严守安全底线 铸牢责任之魂 龙岩市贯彻安全生产法纪实

2016年，龙岩市安监局获国务院安委办表彰，被评为全国“安全生产月”活动先进单位。龙岩市危险化学品行业开展的 “一图一卡一册”应急救援创新做法在全省推广……

成绩来之不易，全市安监工作者全面贯彻新《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，不断增强“红线”意识和“底线”思维，用行动落实如山的责任。

上杭县紫金矿业集团有限公司贯彻落实《安全生产法》要求，建立应急救援队伍并定期开展集训。(资料图)

拧紧安全生产“总阀门”

安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。

一直以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，出台了《龙岩市安全生产巡查办法(试行)》、《龙岩市安全生产工作责任清单》，通过对安全生产巡查、约谈、联动执法、隐患排查、片区包办等措施，全面强化安全生产。

新《安全生产法》中明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。为此，我市进一步明确了各级党委、政府、政法委、检察院、法院和安委会成员单位的安全监管职责，厘清了水上漂流、校园周边托管、工业园区、风景区等新业态、新领域的安全监管部门和职责，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。

如何确保安全生产形势总体平稳?

新《安全生产法》开展以来，我市不断规范安全执法行为，建立了安全生产“双随机”抽查制度，研发建设了“双随机一公开”系统平台，充实完善市、县两级行政执法人员和随机抽查对象名录库，梳理编制了《随机抽查事项清单》，并按年度不低于30%的比例对各县(市、区)安全生产工作进行抽查，提高安全执法效能。

市政府每年设立500万元安全生产专项资金，各县(市、区)政府也按不低于200万元标准设立，专项用于事故预防、应急管理、先进技术推广、隐患治理、宣传教育、监管能力建设等投入。

危险化学品行业开展“一图一卡一册”应急救援处置工作全省得到推广并应用到各行业领域。在全省率先开通“安全隐患随手拍”APP，充分发挥新媒体矩阵平台作用;在全省率先落实岗位安全风险辨识和风险管控，试点实施了紫金山金铜矿风险分级管控及班组安全标准化管理模式，风险分级管理工作经验在全省推广，提升全市事故防控和应急处置能力。

编织安全生产“防护网”

安全生产，重如泰山。关乎社会大众权利福祉，关乎经济社会发 展大局，更关乎人民生命财产安全。

新《安全生产法》出台以来，我市加大对危险化学品、醇基燃料整治、烟花爆竹、非煤矿山、职业卫生等行业和领域专项整治力度，不断深化重点整治，强化安全生产第一意识，坚决遏制重特大安全生产事故发生。制定下发了《龙岩市人民政府安全生产委员会办公室印发实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案的通知》，《关于进一步做好危险化学品重大危险源监控系统联网工作的通知》，分步骤、分阶段强化重点行业领域事故管控工作，深入分析研判事故发生规律，查找薄弱环节和隐患，做到有的放矢;强化危险源监控，将重大危险源专项纳入全市安全生产年度执法计划，定期通报安全生产工作情况，分析研判安全生产形势。

制定实施《龙岩市烟花爆竹燃放管理条例》，严格零售布点规划，全面取消规划区内烟花爆竹批发、零售点，严格执行零售点“两关闭、三严禁”和批发企业“六严禁”规定，全市零售点从2015年底2200多家到目前仅剩1273家;强化严格执法，严格落实“四个一律”“五个一批”要求，通过严执法倒逼企业落实安全生产主体责任。

在今年安全生产大排查大整治、大检查活动开展以来，全市共发现隐患17108条，已整治17061条，整治率99.7%，其中重大安全隐患23项，已整治21项;依法严惩违法违规行为111起，取缔关闭违法违规和不符合安全生产条件的企业131家，停产整顿105家，联合惩戒失信企业22家，责任限期整改5800家，罚款859.09万元，问责曝光责任不落实、措施不力单位18家。

铸牢安全生产“防火墙”

以红线意识为共识，以措施行动来落实。这是防止安全生产事故的大前提，也是保障安全生产工作的大方向。

如何提高安全责任意识?

市安监局创新宣传方式，利用广播、电视、网络、“龙岩安监”双微平台等各类媒介，通过主题讲座、专题访谈、知识竞赛、文艺汇演等多种形式深入开展新《安全生产法》“七进”(进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所)宣传贯彻活动。

据不完全统计，全市共举办新《安全生产法》专题讲座560场;开展文艺演出153场;开展安全知识竞赛209场;制作专题宣传栏、板报3048版;定制新《安全生产法》口袋书、《安全生产法解义》及《企业主体责任“五落实五到位”》等法律法规宣传挂图共计36.58万余份。引导企业职工以及广大群众从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变，让全社会更加关注和支持安全生产工作，营造良好的安全生产法制氛围。

安全生产工作只有起点没有终点。在新的历史起点上，全市安监工作者深入贯彻十九大会议精神，以“让生产更加安全、社会更加稳定、人民更美幸福”为己任，为闽西安全生产铸牢每一道防线。

闽西新闻网 记者 梁熙 通讯员 王才秀