龙岩全面推进实施河长制、湖长制：河清湖晏“三江源”

原标题：龙岩全面推进实施河长制、湖长制：河清湖晏“三江源”

原标题：河清湖晏“三江源”

汀江旧县河畔稻花香 郑献兴 摄

上杭巾帼护河队在清理河道。（资料图片）

漳平九龙江上碧水龙舟竞渡。 华荣丽 摄

长汀县三洲镇沙滩公园治理后照片（资料图片）

初冬午后，走进长汀县三洲镇沙滩公园，可见一江清水蜿蜒流淌，绿如翡翠，几个钓者闲坐江边等着鱼儿上钩，三五游人在沙滩上玩沙休憩，一幅人水和谐的美景。而几年前，这里还只是脏乱差的泥塘、沼泽地。

龙岩，素有“三江之源”之称，近年来，结合河长制的深入推进，龙岩开展水污染防治和水环境治理战役，河畅水清的美景渐渐回到人们的眼前。近段时间，随着全面推进实施湖长制，龙岩水环境治理进入了一个新的阶段。

小流域治理，迎回河畅水淸

龙岩主要河流包括闽江、汀江（含梅江）、九龙江三大流域，其中流域面积50平方公里以上河流共143条，是我省最重要的三条大江——闽江、九龙江、汀江的发源地。

如何保护“三江源”碧水长流？2014年，龙岩开始探索推行河长制，打响了这场生态环保攻坚战役及“清水翻身仗”。去年2月，龙岩在全省率先出台全面推进河长制实施方案，让“治水”战役再出发、再深化。

“龙岩在全省首先实行了‘双河长’制，实行‘党政同责、一岗双责’的治河方略，同时增设新建‘村级河长’和‘河道警长制’。”龙岩市河长办专职副主任陈天琦说，针对“三江源”的水污染防治、水环境治理、水生态修复的系列举措，在当地河长制工作中落地生根。

从小着手，由点及面，小流域综合治理成为龙岩市治水的重要抓手。去年，龙岩选择新罗区小溪河这条中心城区内河支流作为全市小流域综合治理试点，集合人力、物力和财力，实行“最大的力度、最严的标准、最重的处罚”，综合推进污染治理、生态修复、产业发展，流域水质20年来首次由V类水质达到Ⅱ类水质。

小溪河流域的成功治理，成为龙岩小流域水环境治理的典范。为此，龙岩市印发《小溪河流域治理长效工作方案》，形成了“以市河长办总牵头，县（市、区）、乡、村各级河长和市、县（市、区）、乡各有关部门齐抓共管”的可复制、可推广的重点流域治理模式。

“除了小溪河外，龙岩市重点对岩山溪、八一溪、大深溪等其他25条重点小流域进行综合整治，做到‘一河一档一方案一指挥部’‘每周月一报告，每季一调度’，市河长办开展专项督查暗访推进问题整改。”陈天琦介绍道。

畜禽养殖污染、流域重金属污染等曾经是造成龙岩小流域水环境污染的主要原因。为了能够将污染治理落到实处，今年初以来，龙岩市不仅将小溪河流域治理的成功经验引入其他小流域治理中，同时落实全市小流域水环境的常态化治理。

今年，龙岩市制定了2018年“小流域综合治理”为民办实事项目实施方案，重点实施19条小流域综合整治工程项目，其中劣Ⅴ类小流域有16条。当地出台了2018年生态环境保护攻坚战役实施意见，把34条重点小流域列入实施水质提升工程，16条劣Ⅴ类小流域均被列入。根据10月份环境监测数据显示，通过综合整治，目前已无劣Ⅴ类小流域。

创新化管理，带来岸绿景美

16日，沿着汀江，走在三洲镇沙滩公园里，一艘打捞船正在江面上进行日常清洁，江水干净透亮，江面上和岸边几无垃圾杂物。“这得益于我们8位专职保洁员每天的辛勤劳动，而有了这艘打捞船，我们的清洁能力和效率更高。”长汀县三洲镇水利站站长丘汀松说。

2015年，一场有关河湖管护体制机制创新的试点工作在长汀启动。

“‘村级河长’是龙岩‘河长制’的新角色，村级河道专管员每日巡查，巡查情况当日报村级河长办处理。”丘汀松告诉记者，以“河长制”为抓手，三洲镇创新建立了由河道警长、河道专管、热心人士三方组成的巡防机制，通过常态化巡查、保洁、打捞，实现河道“无杂物漂浮、无违章建筑、无护岸堋塌、无污水直排、无污泥淤积”的“五无”目标。

河道治理，岸上问题是根本。“我们开展生猪治污、河道乱采乱挖等多个专项行动，对电、网、毒、炸等破坏生态违法行为进行全面‘清网行动’，有效遏制破坏水环境生态的行为。”三洲镇党委书记廖飞说。

治水的同时，沿岸配套建设也不落下。两年多来，当地投入资金1000多万元，建设河滩公园和沙滩公园、古码头、生态护岸等，让10公里的汀江水域变身成了一条美丽水带。

三洲镇8名专职河道保洁员成了“汀江最美河段”的守护者，电站专业、合同外包、分级式河道保洁等模式均被广泛采用。河道警长联勤联防机制、拆塑结合根除涉河“牛皮癣”等做法也成为长汀的重要探索。

借助“河长”与“警长”合力，岸上治理与水面保洁相结合，三洲镇的治水模式，成为长汀乃至龙岩深入推进“河长制”带来生态嬗变的缩影。今年3月，长汀县河湖管护体制机制创新试点建设通过省级验收。

据统计，今年1—9月龙岩全市完成水土流失治理46.04万亩，关闭拆除生猪养殖场1534户，削减生猪29.37万头，完成新建改造污水管网86公里，建成10个乡镇污水处理设施，完成81021农户标准三格粪池改造建设，建设村庄垃圾常态化项目476个。

实施湖长制，深化河湖守护

从去年开始，上杭县才溪镇的居民每天都可以看到一位戴着眼镜、身穿黄色马甲的小伙子，骑着摩托车沿溪缓慢巡查。小伙子叫罗锡培，是一名河道专管员。每天他都要沿溪巡查，发现河道垃圾，及时通知专业的保洁公司人员进行清理。若发现河道污染等重大问题，要第一时间通过“龙岩市河长制信息平台”APP，拍摄现场图片进行上报。

如今，依靠“e龙岩”平台，市民可随时随地反映河道问题。

这是龙岩在全省率先建立的河长制信息化市级平台。“通过该平台，发挥问题收集、专管员履职监管、宣传等作用，可以实现河道管理全覆盖。”据陈天琦介绍，平台上线至9月30日，共收到e龙岩转办涉河涉水诉求件154件，均在第一时间得到跟踪督办，各河道专管员平均认领时间为2.82小时，平均办结时间为49.1小时，群众评价满意度达99.2%。

不断创新的同时，还有着对中央、省相关政策的快速落实。近日，龙岩市委办、市政府办印发了《龙岩市全面推进湖长制实施方案》（以下称《方案》），正式实施湖泊管理保护。

《方案》提出，要建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实属地管理责任，把实施湖长制纳入河长制工作体系，把河流、湖泊、水库、山塘等所有水域都纳入管理范畴，实现湖长制与河长制的有序衔接、无缝融合。同时，与河长制一样，湖长制同样要求建立健全市、县、乡、村四级湖长组织体系。

根据《方案》，明确了湖长制六大任务：加强湖泊水域空间管控、强化湖泊岸线管理保护、加强湖泊水资源保护和水污染防治、加大湖泊水环境综合整治力度、开展湖泊生态治理与修复、健全湖泊执法监管机制。

根据计划，龙岩市提出，从2019年开始，利用一年时间，到2020年，全市流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到95%以上，小流域水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到90%以上，县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于95%以上，主要湖库水质达到或优于Ⅲ类比例达60%以上，实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标。