龙岩：良策守“粮袋”

龙岩探索“供销农场”全托管服务，破解种粮效益低、谁来种粮、耕地抛荒等难题

良策守“粮袋”

东南网7月12日讯（福建日报记者 戴敏 通讯员 温连光）

洪范八政，食为政首。粮食问题，既是“国之大者”，也是“民之关切”。

早在福建工作期间，习近平同志就对农业问题、粮食问题进行着深邃思考和长远谋划，创造性提出并探索实践大食物观。多年来，福建干部群众始终牢记嘱托，稳定发展粮食生产，推进农业适度规模化经营，培育农业合作社、家庭农场、“供销农场”等新型农业经营主体与社会化服务组织，“真金白银”稳粮惠农。去年，我省实现粮食生产面积、产量、单产“三增长”。

近日，在龙岩市新罗区雁石镇厦中村，笔挺的水稻随风摇曳，在广阔的稻田里形成一道道金黄色的稻浪。这是厦中供销农场的3000亩粮食生产集中连片基地，目前已经在陆续收割早稻。

时下，这种由村集体、农户、专业合作社三方参与的“供销农场”种粮模式正在龙岩推广开来。2023年、2024年，该模式连续两年被写入“省委一号文件”；今年3月，省委改革办公布2023年福建省改革优秀案例评选活动表扬名单，该模式榜上有名。中国科学院院士谢华安认为，龙岩市以“供销农场”全托管模式大力发展粮食生产适度规模经营，为我国南方山区探索了一条迈向现代农业之路。

种粮全托管

粮安天下稳。受“八山一水一分田”等不利因素制约，“田分散、无规模、不经济”是长期制约我省粮食生产的瓶颈，部分地区存在种粮效益低、农村缺青壮劳力、部分耕地抛荒等现象。

为破解这一难题，2022年，龙岩市供销合作社牵头在种粮基础良好的长汀县河田镇等地试点建立供销农场，为加入供销农场的132户农户的1260亩土地提供育、耕、种、管、收、加、销全流程社会化服务，以保底收益实现零风险集中托管。

此后，龙岩市供销社又选择在抛荒地较多的新罗区雁石镇，由新罗区供销社、厦中村党支部、厦兴源水稻种植专业合作社联建厦中供销农场，按照农业生产托管社会化服务模式种粮。

2022年，厦中供销农场集中1500亩良田建立粮食生产示范基地，由合作社运营，委托第三方提供水稻生产过程的专业化服务，涵盖育秧、耕田、插秧、统防统治、收割、烘干等全程机械化托管，农场基地使用生物有机肥、复合微生物菌肥及生物农药防治绿色高效种植。

种粮有托管，收入有保障。供销农场实行“兜底+二次分红”的分配机制，农户除享有700元/亩兜底收入外，还享有合作社“三三制”盈利分配收入（农户、合作社、村集体各三分之一），更好地兼顾三方利益。

供销农场运行的第一年，村民保底收入加上分红，1亩地的收入就达到800多元，村集体也增加了10万余元收入。“自己的田托管给供销农场，不用干活1亩就有800多元收入，又解决了抛荒问题，何乐而不为呢？”村民邱敏恩说。

尝到甜头后，厦中村村民纷纷主动把田地托管给供销农场。去年，村里共有153户农户参加供销农场，供销农场整合周边村耕地及林地资源3000亩，进一步贯通产销、融合农文旅，打造集农业生产、休闲、观光、研学于一体的现代供销农场。

“供销农场把耕地集中起来，全程机械化作业，极大提高种粮效益，增加了收入，因此获得村民广泛支持。”厦中村党支部书记袁涛涛说。

各方均受益

4日，走进新罗区白沙镇岩下村洋头段，只见4台打田机、插秧机正在田中来回忙碌，准备插下晚稻秧苗。“这里种植的是谢华安院士研发的‘福香占’，大约10天就可以全部插秧完毕。”新罗区一分田农机合作社负责人吴懋华介绍。

以土地规模化带动服务规模化，是供销农场的特点之一。“通过村党支部领办合作社，并采取按季托管及利益引导等方式，提高农民参与积极性，实行整村推进、整片推进适度规模经营，利于农机合作社实行科学计划生产，有效提升社会化服务效益。”龙岩市供销社副主任饶辉说，为推动粮食标准化生产，龙岩制定一系列标准，并引进专家团队，推广优质水稻新品种，推动生产托管服务标准规范。

多方受益，是供销农场能持续推广的关键。

岩下村常住人口不足200人，多为老人小孩，村中近300亩农田不少已抛荒。去年开始，岩下村同意流转260亩农田，委托新罗区一分田农机合作社进行半托管或全托管。

“村里是烟稻轮种，村民每亩可收租金400元，村里依靠烟叶税返还每亩可得310元，而合作社全年每亩可赚取200元服务费纯利润，三方都受益。”岩下村党支部书记吴碧华说。

对村民而言，与自种粮食相比，这种模式粮食产量每季每亩可增加45公斤以上，收入每亩增加336元以上，农户还多出4个月时间外出务工。

今年，一分田合作社为附近镇村提供的托管服务共6600多亩。

据统计，2023年龙岩全市26个监测点测算，与自种粮食相比，亩产增收10%左右，参与农民每亩增收200～300元，全市直接参与“供销农场”全托管生产模式的53个村平均增收2.5万元。

“目前，以厦中供销农场等为代表的“供销农场”模式，在解决耕地抛荒、保证粮食安全、增加农民收入等方面取得一定成效。下一步，在全区8个乡镇先行推广供销农场进而覆盖到全区。”新罗区副区长林德文说。

兜底保障机制则进一步让参与的农户安心。

“全托管户不承担自然、生产和市场风险，按约定收取托管收益。”龙岩市托管服务面积最大的长汀县融万家农民专业合作社联合社负责人傅木清介绍，以长汀河田镇为例，2023年农机合作社收取托管服务费1160元/亩，向农民承诺交付1000斤/亩水稻干谷，并按照高出粮站价格即1.6元/斤收购稻谷，农户全程托管每亩单季净收益440元，加上社会化服务补贴78元/亩，单季每亩可收入518元，与土地流转每亩500元/年相比，实现“一季抵全年”。

此外，合作社对托管耕地进行水稻种植投保，覆盖水稻生产全部成本，实现“零风险”托管。同时，统一打造“汀州福米”区域公用品牌，发挥供销社经营网络优势，与大型商超、学校食堂等单位广泛开展合作，签订长期收购合作协议，有效解决粮食销路问题。

截至6月底，龙岩全市已签订“供销农场”全托管合同8.9万亩，正在签订2.6万亩，抛荒地复种1960亩。