泉州推动建立“三张清单”制度 精简权力事项达2906项

近年来，为全面深化改革，厘清政府与市场边界，我市推动建立权力清单、责任清单、负面清单等“三张清单”制度。记者近日从有关部门获悉，继去年全面公布市、县两级权责清单后，下月底前，我市有望再公布乡镇权责清单。

实施情况

2014年12月，我市以直接面对群众、企业的审批服务事项为突破口，首次公布市级行政审批和公共服务清单。2015年3月、5月又比中央指定完成的时限提前1年半先后公布了市、县两级政府部门权力清单，市本级和晋江市“权力清单”公布稿被省审改办推荐作为其他市、县借鉴范本；同年10月，市、县两级政府部门责任清单也全部在同级政府门户网站上向社会公布。与此同时，我市还紧扣产业转型特点，梳理出我市内资投资领域在产业门槛、项目投资额度、生产工艺、产品等方面采取的禁止、限制等类别的297项内资投资准入特别管理措施（即“负面清单”），涵盖13类行业，并于2015年8月24日正式公布，实施“清单之外无禁区，法无禁止皆可为”。

成效如何

“三张清单”制度建设成效如何？统计显示，该制度有效精简了没有法律法规依据、部门“红头文件”自行设定的权力事项2906项，与清单公布前相比精简率达41.7%，明确了部门责任事项6069项、多部门监管责任事项125项，形成了系统化清单式管理的集成效应。

继续深化

在此经验基础上，我市继续深化行政审批制度改革。结合乡镇政府权力特点，我市选取了民营经济发达、社会管理事项较完善的晋江陈埭镇、内坑镇和青阳街道等3个乡镇（街道）作为试点，开展乡镇政府权责事项清理工作，其中，编制完成的《陈埭镇权责清单》被省审改办确定为《小城镇机构改革试点乡镇政府权责清单范本》。目前，全市已铺开乡镇权责清单编制工作，预计今年10月底前可完成并对外公布。