泉州代驾市场面临“成长的烦恼” 市民呼吁制定行业标准

 在“喝酒不开车，开车不喝酒”的今天，喝酒后找代驾已成为不少人的习惯。2004年酒驾禁令出台，催生了酒后代驾行业；2011年“醉驾入刑”正式实施，酒后代驾生意渐火。在一段时间的适应后，代驾的便利逐渐凸显，然而，尽管发展多年，但代驾行业依旧存在不少问题，代驾纠纷也频频发生。

代驾司机有时需要面对喝醉的客人（CFP 供图）

近日，记者调查发现，代驾从业人员鱼龙混杂、收费标准混乱、出事投诉难等问题依然困扰着这个行业的健康发展，缺乏行业标准的代驾市场让人“又爱又恨”。不少市民呼吁，有关部门要尽快出台相关的政策法规，确定代驾的行业主管部门，制定出相关规范及人员准入标准，并明确代驾双方的权利义务。

【案例】

酒后请代驾 对方竟酒驾

2015年4月20日凌晨，晋江警方在阳光东路设卡检查。凌晨2点多，民警对一辆轿车进行检查时，闻到车上有很浓的酒味。经查，该车驾驶员是代驾师傅苏某，其他三人为车主林先生及其朋友。当晚，林先生驾车和朋友到青阳某酒店喝酒后，为了安全便雇请苏某代驾。奇怪的是，民警与“代驾哥”苏某交谈时，也闻到酒味。民警将苏某送往医院检查，经抽血鉴定，他体内酒精含量为36.1mg/100ml，达到酒后驾驶标准。苏某称，他前一天中午受朋友相邀只喝了一点啤酒。随后，晋江警方对苏某酒后驾驶机动车的行为，处暂扣驾驶证6个月、记12分，并处罚款1000元。得知请来的代驾竟然酒驾，林先生等人直呼后怕。

（CFP 供图）

为了多赚钱 司机竟绕路

2016年9月，石狮的蔡先生喝完酒后因有事要去一趟晋江，就通过手机找到某代驾公司的代驾人员。在行驶过程中，蔡先生发现，代驾司机走的路线不对。“我明明是要去晋江，代驾司机却把车开到泉州，又从泉州绕回来。”据蔡先生介绍，明明只要50元的费用，却花了140元。蔡先生对此表示不满，要求代驾司机给予解释，并要求退还多收的费用，但代驾司机不同意。为维护自己的合法权益，蔡先生把代驾公司投诉到12315。经12315工作人员核实，蔡先生投诉属实。经调解，代驾公司同意退还80元给蔡先生。为此，12315工作人员提醒，消费者与代驾公司的协议一般为口头协议，但当消费者权益受损时，同样可向相关部门投诉。

代驾闯红灯 迟迟不处理

2016年10月，家住台商投资区的郭先生通过“姚司机代驾”微信公众号叫了代驾司机，从中心市区宝洲街一家夜总会驾车到泉州台商投资区百崎回族乡。代驾结束后，郭先生却收到了代驾当晚他的车闯红灯的违法短信通知，明确就是代驾司机的责任。后来，他多次联系代驾公司要尽快给他处理违法事宜，但拖了快一个月都没动静，他只好向工商部门投诉。经过部门介入，代驾司机最终承认了违法事实，主动去做了扣分和罚款处理。

昨晚，两名代驾司机在中心市区一酒店前等待客人。

【体验】

正规公司有保障 私人代驾乱喊价

近日，记者想从中心市区一家酒店请代驾前往晋江，当时是晚上11点左右，通过手机一款代驾软件寻找代驾司机后，有一名代驾司机接单。很快，接单的司机打电话过来询问车辆的具体位置，并表示，10分钟左右就能到达。

记者走出酒店，马上就有很多代驾司机上前询问，是否要找代驾。记者一看，这些人当中，大部分人都穿着代驾公司的衣服，也有一些是私人代驾。一名私人代驾得知记者要去晋江后，直接开价80元，看到记者嫌贵后，他将价格降到50元。

10多分钟后，记者通过手机软件叫来的代驾司机到达酒店。他将折叠车放在后备箱，并在手机软件上点下确认，表示代驾行程开始。在车上，代驾司机老林说，他已有10年驾龄，做代驾只是兼职，通常是晚上接单，白天他也有一份稳定的工作。“一个月有三四千元收入吧，如果单子多的话，赚得越多。”老林说，他白天得上班，没办法很迟回去，通常到凌晨1点左右，他就不接单了。

采访中，老林说，很多代驾司机都会选择酒店等待接单，做得比较久的司机一般都会知道哪几个酒店的单子比较多，并提前到酒店等待。老林称，很多酒店都有跟外面的私人代驾公司合作，基本都是一口价，并没有按公里数计费，很多客人喝多了基本不会去还价，价格大多是正常计价费的两三倍。

20多分钟后，记者到达目的地，需要付款61元。老林表示，他们不同时段有不同计费，超过晚上10点之后的计费就不一样，价格会比较贵。

【调查】

乱象一：行业门槛低 兼职代驾人数不少

记者走访代驾市场了解到，目前我市的酒后代驾服务由公司或私人提供，再加上互联网火爆，一些代驾公司甚至没有实体店或者挂靠在汽车公司。对于一些汽车租赁公司来说，在自己的业务范围内加上一个酒后代驾业务，也算是一个代驾公司，非常简单。相比之下，专业代驾公司所占市场份额更大，其中代驾司机以专职代驾为主，少数兼职代驾。对于个人代驾，则完全是上班族、司机或驾校教练利用业余时间从事的兼职。

通过网上搜索，记者了联系一名私人代驾司机，他说，其从事代驾行业已经有十来年了，现在比较少跑，基本都帮忙联系司机，若有需要，市区司机随叫随到。随后，记者又联系了一家名气较大的代驾公司，该公司表示，他们要求司机驾龄5年以上，无犯罪记录，所有司机必须经过培训和考核才能上岗。

记者走访多家代驾公司，发现多数公司是汽车租赁公司，代驾只不过是一项附带的服务，但在其营业执照中并无“酒后代驾”这一经营业务。业内人士指出，目前由于进入“门槛低”，酒后代驾市场鱼龙混杂，服务水平和信誉良莠不齐。据一业内人士介绍，目前泉州市区经营代驾的公司有二三十家，整个泉州市有四五十家。他表示，代驾没有一个行业标准，公司注册门槛低，有的就两三个人也可以注册一家公司。目前，泉州代驾司机有专职也有兼职，比较固定的代驾群体可能有2000多人，而私人代驾，即业内所称的“黑代驾”占了30%左右。

昨晚，一名代驾司机接了单，准备送客人。

乱象二：收费无标准 不同公司差距甚大

目前，我市酒后代驾服务的计费标准混乱，有的按时间计算，有的按里程计算，有的除基本的服务费外，还酌情收取等候费和返程费。相对公司服务，私人收费更为随意，且有讨价还价的空间。

记者查询了几家代驾公司的费用，发现收费标准差距甚大。以10公里以内为例，在8时到22时时段内，有的公司只收费35元，有的则要价80元；22时至24时时段，有的公司只加价至75元，有的费用则已经上百；24时后，平均收费就在百元以上。超过10公里的加价在10元至50元之间。

私人代驾收费更是混乱。私人代驾收费每次50元至250元不等，顾客可以根据实际情况讨价还价，并无一定标准。代驾司机小陈告诉记者，他没有一定的收费标准，“看客收钱，有的客人阔气，我就多收点钱，生意比较淡的时候，我就少收点钱。”

经常使用代驾的周先生表示，代驾又方便又安全，如果代驾的价格能透明，收费更规范，不但能令消费者心安，也有利于该行业的良性发展。

乱象三：未签订协议 大多数靠口头约定

代驾开始需不需要签订相应的协议？采访中，多名兼职代驾司机表示，代驾不需要签订书面协议，只需口头商量，全凭互相信任。“我开了10年的车，从来没出过事，你可以查看我的身份证和驾驶证，找我代驾绝对没问题。”私人代驾陈师傅向记者保证。

与私人代驾相比，一些代驾公司在程序上看起来相对严谨。刺桐路一家代驾公司表示，在提供服务之前，代驾员会与客人签订一份《代驾服务协议单》，以构成委托合同关系。另外，对于客人的召唤并非来者不拒，如果车辆没有买保险或是单人醉酒且无人陪同，该公司不会提供代驾服务。“我们与保险公司合作并购买代驾平台责任险，保险范围涵盖了车上乘客人身伤害、车辆损失、第三方损害责任等。用户保险既有人身保险也有车损保险以及第三方责任险。由于代驾司机全责导致的交通事故，每笔订单都可享受平台保险保障。”一个代驾APP的相关负责人说，从客人确认之后，责任险就开始生效。

不过，记者了解到，除了一些代驾平台预约的代驾有买保险，但在实际操作中，大部分需要代驾服务的客户，都是酒后临时行为，即时、当场达成合约。在代驾过程中发生的交通事故责任赔付认定，许多代驾协议上根本没有写清楚，客户在酒后上车也无法仔细阅读，出了事故又陷入投诉无门、申诉难、举证难、索赔难的尴尬局面。

【部门】监管地带空白 没有行业标准

代驾市场存在那么多问题，我市是否有出台相关规定，对该行业进行监管呢？为此，记者采访了相关部门。

记者从市工商局了解到，目前，该局并没有相关规定对该行业进行监管，但如果顾客与代驾司机因为交易产生纠纷，他们能够介入处理。

市交警支队相关负责人表示，对于代驾行业，他们只负责日常的交通违法行为的查处，对代驾司机在驾驶机动车时，是否有交通违法行为进行监管查处。

市交通委相关负责人说，代驾行业不属于他们单位职能范畴，他们只负责监管营运车辆。

【律师】注意保留证据 以防发生纠纷

“不少代驾司机或代驾公司以双方没有签订合同，来推脱产生的事故责任。”福建志立律师事务所律师陈一鸣告诉记者，酒后代驾行业目前还不是很成熟，只能参考现有的《合同法》以及《道路交通安全法》等法律解决纠纷。据陈一鸣介绍，请私人代驾，劳务关系比较简单。一旦出现事故，一般由发生事故车主自己负责。但所谓“私人代驾”与“黑代驾”往往分不清楚，不仅安全有隐患，价格纠纷也难以平息。如果请的是代驾公司的代驾，那么则属于服务行为。出现事故车主按理应免于责任，但一切应与服务条款相符。代驾属于一种合同关系，如果出问题，那就属于提供代驾的平台违约，所以要由代驾的平台承担相应的赔偿责任。

陈一鸣表示，目前，代驾行业并没有一个共同的服务标准，也没有相应的监管部门，代驾公司更多的只是靠自律来保证服务的质量，所以，签订代驾协议就显得尤为重要。在签代驾协议后，还应约定发生交通事故时的损害承担方式，最大限度地保护自己的权益。另外，如果发生代驾事故，车主要将代驾人的信息、车辆行驶的情况等重要信息留作证据，以待将来的维权之需。

【呼吁】出台相应行业规定 引导行业健康发展

“行业的火速发展，必然会带来问题，而如何解决问题才是重要的。”华侨大学通识教育学院副教授肖北婴说，此前，也常看到不少因代驾而引发纠纷的新闻，其中很大的原因就是没有相关的行业标准来限制代驾司机，导致纠纷频发。

肖北婴说，政府部门要出台相关规定，明确规定代驾公司的资质要求，并对其进行备案登记；然后要求代驾公司与驾驶员签署雇佣协议，明确约定双方的权利义务；其次，提高代驾驾驶员的准入门槛，并明确代驾驾驶员的选聘标准、规则；再次，对代驾公司进行考评；最后，对代驾服务市场价格进行指导，防止恶性竞争。

不少市民表示，对于代驾驾驶员的资格问题，应该要有相应的规定来限制，并尽量透明化。“可以对代驾驾驶员进行统一备案登记，建立诚信档案，并根据其代驾服务质量及事故率进行考评，对于不合格的代驾驾驶员责令退出，强化代驾驾驶员的责任意识。”市民张先生说，为合格代驾驾驶员建立电子档案，实现一网可查，为各代驾公司选择代驾驾驶员提供参考，加强对代驾驾驶员的监管。并且，必须要不定时组织对代驾驾驶员的业务培训。对于一些私人的代驾司机，尽量往正规代驾公司靠拢，这样可以方便管理。