福建实行标准地址二维码管理制度 石狮经验可鉴

标准地址二维码，不仅便于城市治理及工商、民政等政务性工作，而且是今后大数据应用及信息互联互通的基础要素。作为“创新地址要素管理”试点，石狮市的楼门牌二维码在警务工作中已有广泛应用，并正向其他功能延伸——

东南网3日20日讯 （福建日报记者 王敏霞 通讯员 许晓城）日前，省政府办公厅印发《关于实施标准地址二维码管理工作的意见》，明确我省将实行标准地址二维码管理制度，全面开展地址清理采集、二维码门牌换发等工作。石狮市作为我省“创新地址要素管理”试点，2015年就率先启动换发二维码楼门牌工作，探索出一套可供推广的，走在了全省乃至全国的前列。

和众多城市一样，随着近年全域城市化进程不断推进，大面积的城市改造和新城建设，石狮城市空间布局变化巨大。随之出现的楼门牌新旧混用、断码空号、跳号重号等编制滞后乱象，给群众生活和城市管理造成不便，不仅快递小哥无所适从，工商注册、流动人口管理等方面亦会徒增工作量还依然面临不规范的尴尬。

“门牌的二维码管理工作，初衷是便于流动人口管理。”石狮市公安局副局长陈建煌告诉记者，石狮市高峰期流动人口超过30万，民警在进行流动人口登记时发现，出租房屋的门牌号十分混乱，造成巨量的重复性工作，令本就紧张的警力更加捉襟见肘。2015年7月，石狮市凤里派出所率先在全省实行出租房屋的二维码管理。

一个小小的二维码门牌，有着十分广泛的个性化应用。

在警务工作方面，网格民警使用警务通扫码，就可以进入行业单位和出租房屋的页面，进行信息采集和日常管理；辅警也能通过“随手采”平台，扫码采集人口、房屋、单位场所等基础信息，既弥补了警力不足又丰富了信息采集的触角。

何鸿波是宝盖镇派出所鞋城警务室的网格民警，他负责这个有60多家大型企业区域内1万多名流动人口的管理工作。“每家企业都有个信息采集员，他们可以即时上传更改外来务工人员的信息。”在何鸿波的手机上，记者看到，鞋业路166号联盛制衣公司通过企业平台采集流动人口260人，通过微信采集136人。

对于群众而言，可以扫码进入“智慧房屋”界面，收藏分发地址名片，查询社区民警电话及租房等生活信息，还能实现一键报警。房屋管理人可以通过“福建治安便民”公众号，扫码申报房屋管理，对承租人做到“人来登记、人走注销”，实现了出租房屋和流动人口信息从走访摸排向自动申报的转变。

“我扫码申报房屋管理后，就可以把租户的身份证信息上传，一旦有误马上就会有提醒，方便又安全。”凤里街道金盛路524号的金永利公寓有60多间房屋出租，负责经营管理的张金火由衷地赞叹门牌二维码带来的便利。

二维码门牌并不是换一个门牌那么简单。每一个二维码都是由一个唯一性编码生成，这个编码就相当于每栋建筑的“身份证”，在工商、民政等政务性应用中将是唯一有效“证件”。这个唯一性，亦是以后大数据应用及信息互联互通的基础要素。

小小的二维码门牌背后，是巨量的楼门牌的清理整顿工作。石狮市成立了专门的工作领导小组，财政下拨350万元经费；石狮市公安局抽调一名副局长和6名经验丰富的民警，组成工作专班，开展楼门牌的清理整顿工作。

今年，石狮市将这项工作列为为民办实事项目，明确各部门工作职责，举全市合力推进楼门牌的清理整顿。石狮市公安局会同民政部门，对现有街、路、巷、住宅小区、大型建筑物等地名进行全面梳理，规范统一命名，以尊重历史、文化传统等原则，新命名道路200多条。同时，按照“尊重历史、科学设置、统一规范、方便群众”的原则，对系统中错误地址信息进行全面清理，已清理错误地址28191个；对全市所有道路、片区的起止点及号码段分配情况进行现场核实与确认，逐楼逐户调查摸底、登记造册、统一编码，做到底数清、情况明、台账齐全。

“我们为每个房屋编制唯一的标准化地址，把房屋当户口管，把地址名称当姓名管，把地址编码当身份证号码管，持续深化基础信息化建设。”石狮市公安局局长刘南辉说。

截至3月13日，石狮已经实现出租房屋二维码楼门牌的全覆盖，全市二维码门牌安装已经完成76%。石狮市公安局共利用二维码楼门牌备案出租房屋信息近6000间，采集流动人口8.4万多人，注销4.3万多人，刑事案件同比下降17.9%。

目前，该系统正在延伸更多的第三方服务功能，如费用缴交、快递服务、叫餐服务、医疗救助、社区服务、门禁卡等，将更加便民、利民、惠民。

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