长高的“烦恼”！儿童免票标尺不一 “超高”娃难享优惠

清源山景区的儿童标高线

今天是六一国际儿童节，从这天起，泉州公交集团开始执行新的儿童免票标准，由原来的1.2米调整至1.3米（含），此举考虑到了目前社会发展中儿童平均身高在增长的现象，赢得了市民的普遍赞誉。孩子明明年龄还小，但个头蹿得太快，很快就超过了免票标准，这是许多家长都遇到过的苦恼。记者连日来调查发现，铁路部门、航空公司、各大景区以及电影院等制定的儿童票标准不尽相同，甚至同一行业的标准也不大一样。

国家卫生健康委员会官网公布的儿童体格发育调查结果显示，我国7岁以下儿童的体格发育水平较之前有提高，身高增长明显。我市疾控部门提供的数据也显示，市区中小学生身高相比十年前有不少的增长。专家建议，儿童免票政策应由国家统一规范，在身高标准基础上，增加以年龄为依据的儿童票、免票划分标准。

讲 述

年龄一样身高不同 买票被区别对待

丰泽区云谷小区曹女士的女儿今年刚9岁，身高已经达到1.5米，同事的孩子也是9岁，却只有1.3米高，两家孩子经常因为门票问题被区别对待，“一起去玩时，同事的孩子免票时我们就要半票了，他们半票时我们就已经全票了，孩子觉得挺委屈的。”

曹女士坦言，女儿长得比较快，4岁多时就已超过1.2米，从那以后，孩子需要买票的地方就越来越多。有一次，外公外婆带着孩子去一景区玩，检票人员拦着让他们给孩子买票，结果游览完，出门时看到景区规定“不到6岁的儿童免票”，两位老人到窗口退票，却拿不出证据来。

小明是小学六年级学生，过完年，他的身高蹿到了1.71米，比同龄人高出半个头。他表示自己也有苦恼：以前坐在班级中间，时不时能感受到老师的关注，现在坐在最后一排，感觉一下子被发配到了“西伯利亚”，有点失落。

泉州火车站的儿童标高线

数 据

中小学生平均身高 10年增加了4厘米

与曹女士、小明有类似烦恼的市民和孩子并不在少数。记者在市区一家幼儿园的体检报告单上看到，一个班级30个孩子中，身高“超标”的有七八个。

来自市疾控中心的统计数据显示，近年来市区中小学生的平均身高呈不断增加的趋势，以10岁男生为例，2003年平均身高为141.404厘米，2014年平均身高为145.248厘米。以10岁女生为例，2003年平均身高为141.529厘米，2014年平均身高为146.245厘米。

国家卫生健康委员会官网显示，2016年6月，我国第五次儿童体格发育调查结果发布，7岁以下儿童的体格发育水平较10年前和40年前都有不同程度的提高。以5—5.5岁年龄组为例，男童和女童身高分别为113.6厘米和112.5厘米，较40年前，分别增长了8.0厘米和8.2厘米。

调 查

儿童票优惠标准 规定各有不同

连日来，记者进行了调查走访，发现儿童优惠票的标准不尽相同，泉州晋江国际机场、泉金航线以年龄为标准，铁路、电影院及一些旅游景点以身高为标准，公路客运和不少景点则实行年龄和身高的双轨制。

公交：6月1日起，泉州公交集团放宽儿童免费乘坐公交的身高标准，由原来的1.2米调整至1.3米（含）。这是该集团第二次调整儿童免费乘车的身高标准。2012年，泉州公交首次调整了儿童免费乘车的身高标准，从1.1米放宽到1.2米。该集团负责人表示，时隔八年再作调整，主要是考虑到近几年来儿童身高在增长的现实情况，并参考了其他城市调整儿童免费乘坐公共交通工具身高线的做法。

铁路：中国铁路12306官网发布的出行指南中规定，一名成年人旅客可以免费携带一名身高不足1.2米的儿童。如果身高不足1.2米的儿童超过一名时，一名儿童免费，其他儿童需购买儿童票。儿童身高为1.2至1.5米的，需购买儿童票；超过1.5米的，需购买全价座票。成年人旅客持卧铺车票时，儿童可以与其共用一个卧铺，并按上述规定免费或购票。铁路公司工作人员介绍，如果家长是通过互联网购票，最好根据已知孩子的身高决定购买，因为检票过程中，会再次检查孩子是否达到1.2米的免票标准。如果是到售票窗口购买，现场则可直接鉴定。

客运：记者从泉运实业集团有限公司了解到，今年1月1日起，除9座及以下客车外，符合条件的儿童享受免费乘车或者客票半价优待。具体条件为：每名成人旅客可携带1名6周岁以下（含6周岁）或者身高1.2米以下(含1.2米)且不单独占用座位的儿童免费乘车，需单独占用座位或者超过1名时超过的人数执行客票半价优待，并提供座位；6至14周岁或者身高为1.2至1.5米的儿童乘车执行客票半价优待，并提供座位。泉运实业集团有限公司站务分公司有关负责人介绍，在儿童身高标准基础上，增加以年龄为依据的儿童票、免票划分标准。如果儿童携带有效身份证件，6岁以下都可以免费乘车，如果没带，还是要根据测量身高来决定是否免票或半价。不过，在客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10%(舍去小数位取整)。

飞机：泉州晋江国际机场工作人员表示，航空公司以年龄作为儿童购票优惠的判别标准。2周岁以下的婴儿按照成人票价的10%计算收费，年满2周岁至12岁以下的儿童航空机票是成人票的五折，年满12周岁的儿童需购买成人票。一名成年人只能携带一名2周岁以下的婴儿，其余的需要购买儿童票。泉金航线儿童票也按年龄来划分，2周岁以下儿童购买1折票，2—12周岁需购买半票。

景区：记者走访得知，我市各大景区有关儿童票的标准也有不同。清源山风景区1.2米以下（含）的儿童或6周岁以下的儿童不要门票，6周岁（不含）到18周岁（含）未成年人门票五折优惠。安溪清水岩1.4米（含）以下或6周岁（含）以下儿童免费，1.4米以上未满18周岁的未成年人五折优惠。永春牛姆林规定6周岁(含)以下或身高1.2米(含)以下的儿童免门票，6周岁(不含)至18周岁(含)门票五折优惠。仙公山风景区登山门票成人票票价为15元，身高1.2米（不含）以下免票，身高1.2米（含）至1.5米（含）的儿童可购儿童门票8元；1.5米以上则需要购买全票。泉州海丝野生动物世界规定，1.0米（不含）以下免费；1.0米（含）至1.4米（不含）享受优待票。每位购票成人限带一名免票儿童。

早在2012年，国家发改委就下发了《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，要求各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对6周岁（含）以下或身高1.2米（含）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含）至18周岁（含）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。也就是说，执行身高、年龄双轨制优惠标准。

影院：记者调查发现，影院对儿童票的规定可谓“五花八门”。泉州浦西万达影城优惠活动明确规定，1.3米以下儿童可免费无座观影（VIP厅、IMAX厅除外），一名成人限携带一名儿童（仅限1.3米以下，观看3D均有3D眼镜）。万星国际影城的优惠活动则为，12岁以下孩童享25元特价观影(1.3米以下无座免票)。泉州沃美影城则明确1.3米以下儿童无座免票，需要一名家长陪同（6号VIP除外）。横店电影城则规定，1.2米（不含）以下免票，1.2米(含）以上可凭学生证购买学生票。

《中华人民共和国未成年人保护法》第三十条规定：博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

声 音

建议实行身高、年龄双轨制

市民林先生表示，随着经济发展、营养改善、生活水平提高，儿童平均身高也在不断“长高”。几十年前确定的免票标准也是根据当时的情况让大多数儿童享受优惠，如今儿童身高在变而儿童票标准不变，实际是将越来越多儿童排除在优惠之外。

“设立儿童票的出发点是为了给儿童的成长提供便利环境，但近年来，儿童的平均身高早已达到甚至超过这些标准。”全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东财经大学法学院副院长鲁晓明建议普遍实行儿童身高、年龄“双轨制”票务优惠。他认为，应逐步与国际接轨，将面向儿童优惠的身高标准逐步过渡到年龄标准，以年龄作为最终儿童票标准。

2020年市“两会”上，农工党泉州市委员会提交了《关于将我市公共交通、景区等免票身高标准提高到1.3米的建议》，提出应结合我市经济社会发展情况和人民群众对儿童免票身高标准的需求呈现新特点，相应调整免票身高标准。

农工党泉州市委员会走访我市部分幼儿园发现，许多大班的儿童身高已超过1.2米，个子超高的孩子不在少数，使得很多身高发育超过标准线的儿童失去应享受的权利。“儿童享受免票或半价优惠是我国政府授予所有儿童的特殊权利。对儿童和非儿童的区分，应该以年龄作为唯一标准，而非以身高为标准。同一个年龄段的孩子，由于身高差异，却要享受不同的优惠政策或支付不同的票价，显然有失公平，损害了儿童合法权益。”农工党泉州市委员会相关工作人员表示。因此建议将6周岁以下儿童纳入免票范畴，《建议》提出，根据形势变化，作出动态调整，修改《泉州市公共汽车乘车规则》，以及景区等场所有关儿童免票身高标准条款，将儿童免票身高标准放宽到1.3米。此外，建议将持有效身份证件的6周岁以下儿童纳入免票范畴。

市发改委价格科工作人员表示，为规范景区门票及相关服务价格行为，维护正常的价格秩序，保护旅游者和经营者合法权益，早在2016年11月，省价格主管部门就印发《福建省景区门票及相关服务价格管理办法》的通知，其中第三章“优惠政策”明确规定，景区对6周岁（含）以下或身高1.2米（含）以下的儿童免收门票。对6周岁（不含）—18周岁（含）未成年人、全日制大学本科及以下学历在校学生凭有效证件实行半票。

对于电影院的儿童票，该工作人员表示，电影票价是一种市场行为，由市场自行调节，相关单位要进行公示，市民如果能够接受，没有异议就可以。

他山之石

为解决电影市场儿童票优惠标准不统一的现象，成都市2011年制定出台了《成都市儿童电影票优惠标准》，这是全国各大城市中首次统一优惠标准。该标准规定：身高在1.3米（含）及以下的儿童可免票观影；身高在1.3米至1.4米（含）的儿童享受片方规定的最低票价；身高在1.4米以上而年龄未满14岁的儿童，经出示证件（户口簿或身份证），享受片方规定的最低票价；学生凭学生证购票享受影院相关优惠标准。

从国际上看，大部分游乐场所通行做法是按照年龄标准划分未成年人，按年龄阶段对儿童票及相关优惠措施进行细化。如日本东京迪士尼乐园规定，3岁及以下儿童免票，4—11岁购买儿童票，12—17岁的学生购买学生票。法国卢浮宫常设展览对未满18周岁的观众免费开放。年龄这把尺子比身高更加科学和严谨，也不会带来理解上的歧义和执行上的偏差。

据《人民日报》报道，2019年6月24日，长三角消保委联盟倡议，景点应做到身高和年龄兼顾，除设置身高免票标准外，增设年龄免票标准。长三角200多家旅游景点企业积极响应，儿童身高超过免票限制，如果能出示有效证件证明不高于6周岁（含），仍然可以享受免票。

上海迪士尼自2019年10月8日起，入园儿童票兼顾年龄和身高。在游园当日年龄在3周岁(含)至11周岁(含)，或身高1.0米以上至1.4米（含）的儿童游客可以享受上海迪士尼乐园门票价格约7.5折的优惠。游园当日年龄在3周岁以下，或身高1.0米及以下的婴幼儿游客可免票入园。（记者 吴志明 文/图）