善作善成 泉州多措并举巩固提升脱贫成果

善作善成 夺取脱贫攻坚战全面胜利

泉州多措并举巩固提升脱贫成果 

晋江九十九溪流域田园风光拓展区在1372亩的连片水稻田上，设计8幅以“小康”为主题的彩绘图案,目前已进入最佳观赏期。（林劲峰 许雅玲 摄）

脱贫伟业，史诗如歌。2020年是脱贫攻坚的收官之年，是全面建成小康社会目标实现之年，泉州市慎终如始，始终保持顽强奋斗的前进姿态，为脱贫攻坚取得全面胜利交上了一份提振信心的“成绩单”。目前，全市农村建档立卡贫困人口全部达到稳定脱贫标准，建档立卡贫困村实现摘帽退出。

系统谋划高位推动

扛牢责任聚合力

2016年打响脱贫攻坚战以来，市委、市政府高度重视扶贫开发工作，强化“五级书记”抓脱贫攻坚责任制，坚持把脱贫攻坚作为转变工作作风的突破口、检验干部能力的新标杆、推进发展的好机遇，脱贫攻坚的澎湃合力浩荡而来。

在脱贫攻坚过程中，各级各部门严格落实“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管）要求，从产业、就业、搬迁后续帮扶等方面不断增强扶贫对象 “造血”能力，不断提高脱贫稳定性。

今年面对突如其来的新冠肺炎疫情，各级各部门全面落实防止返贫监测和帮扶机制，对受疫情影响的务工贫困劳动力和种养户、脱贫不稳定重点监测户进行单列管理，加大产业、就业、应急救助挂钩帮扶力度，全力做好脱贫攻坚必答题和疫情应对加试题，全市未发现因疫致贫返贫现象。

因地制宜狠抓增收

群众腰包鼓起来

为改善贫困地区基础设施薄弱、产业贫弱等现状，我市将产业扶贫作为脱贫攻坚的“突破口”，按照“一镇一业、一村一品”的思路，采取不同的扶持带动方式，或者采取土地(资金)入股，或者签订用工协议，或者带动贫困人口自主创业，甚至是让贫困户无偿入股等形式，实现发展产业脱贫。

在漆篮产业特色村——永春仙夹镇龙水村，该村对贫困户进行分类帮扶。对有发展能力的贫困户给予2000元发展启动资金制作漆篮，鼓励部分贫困户扩大毛竹基地种植面积并由企业进行统一收购；组织多期漆篮技术培训班，免费为贫困户进行培训；鼓励贫困户在家自行加工半成品并由企业进行收购，让贫困户“就业一人，脱贫一户”。

安溪县湖头镇下坑村是省级扶贫开发村，四面环山，交通不便，村民以传统农业生产和外出务工为主。为了摆脱村财零收入的窘境，该村实行“党支部、村集体+脱贫致富带头人+合作社+基地+农户+贫困户”的村企合作模式，整合盘活50亩荒地，引导村里的脱贫致富带头人带领村民和贫困户种植20亩特色果蔬“板栗南瓜”。同时，引进福建农林大学教授林占熺首创的菌草种植技术，以菌草养鱼和养鸡，取得初步收益。2019年，该村村集体经济收入达到19.79万元，曾经的省级贫困村“摘了帽”，变了样。

通过培育壮大扶贫龙头企业、合作社、创业致富带头人等带贫主体，我市不断完善带贫减贫机制，着力激发扶贫对象内生动力，扶贫对象人均可支配收入从2013年不到3100元，增长到2019年12917元，增长3倍多。

突出重点聚焦难点

精准施策齐攻坚

我市聚焦贫困人口收入和义务教育、基本医疗、住房保障和饮水安全等问题，精准发力，贫困群众的获得感、幸福感和安全感明显提升。

教育扶贫上，我市共甄别出拥有泉州学籍的建档立卡贫困户学生18680人，实现应补尽补，未发现因家庭经济困难而辍学的贫困学生。

健康扶贫上，全市贫困人口医疗费用实际报销比例达94.1%；实现家庭医生应签尽签；181个贫困村全部实现医保专线“村村通”或“就近通”。

住房安全上，我市把安全住房保障摆在突出位置，于今年6月再次完成对所有建档立卡贫困户住房安全大排查，完成贫困户住房挂牌“亮安全等级”工程。全市没有居住在C、D级危房的贫困户。

饮水安全上，我市于今年5月底完成所有贫困户入户排查及水质检测；对排查出的符合条件的分散式供水的贫困户已全部免费接入集中供水；对排查出的水量不足、水质不达标的贫困户在6月底全部完成整改。

探索创新工作机制

方法路径更精准

机制创新是决战决胜脱贫攻坚的制度法宝。我市在全省率先出台建立防返贫控新贫稳脱贫长效机制，建立防止脱贫人口返贫预警、收入水平略高于贫困户标准群众致贫预防监测、“因病、因残、因灾和因学”等突发原因致贫应急救助工作机制，对全市脱贫不稳定对象及因疫情影响存在返贫风险的贫困户，做到一户一册、逐户制订帮扶方案，确保稳定脱贫。2019年以来，全市未发现返贫或新贫现象。

建立“防控稳”机制，只是我市不断创新脱贫攻坚工作机制的一个缩影。发展红色旅游助力老区苏区振兴、探索“未贫先防”，创立劳务公司等助力村财“消薄倍增”……类似这样的探索在全市层出不穷。而在此前，泉州还率先实施包括百企帮百村、百会扶百村、百侨助百村在内的“三百工程”，1130家企业、商会结对帮扶678个建档立卡贫困村、薄弱村、空壳村，落实帮扶资金3.12亿元，受帮扶群众3.5万多人。在全省率先实施“精准扶贫医保补充补助”，贫困人口医疗费用实际报销比例达94.1%；在全省率先制定驻泉部队参与打赢脱贫攻坚战实施方案，组织驻泉部队挂钩帮扶贫困户；南安市梅山镇蓉中村国务院扶贫办贫困村创业致富带头人（蓉中）培训基地，全省首创“1+11”培训模式（1指参训学员脱产在蓉中基地培训1个月，11即对参训学员返村创业继续指导、帮扶、跟踪服务11个月），获“全国脱贫攻坚工作创新奖”，并列入精准扶贫工程项目在全国推广。

使命高于一切，责任重于泰山。当前，脱贫攻坚已进入决战决胜的冲刺阶段，我市正以不获全胜决不收兵的意志，越是艰险越向前，万众一心加油干，坚决打赢打好脱贫攻坚收官战，确保脱贫路上“一个不掉队”、与全国同步奔小康，开启实施乡村振兴战略的新篇章。（记者 许雅玲 通讯员 颜硕丰）