泉州开展为期3个月景区和非景区景点安全管理专项整治行动

民警检查聚龙小镇的涉水游乐设施

日前，市政府印发《全市景区和非景区景点安全管理专项整治工作实施方案》，即日起至11月30日，在全市范围内开展为期3个月景区和非景区景点安全管理专项整治行动，全面摸排全市景区、非景区景点等重点区域存在的安全管理短板和漏洞，全面加强安全隐患整改，健全完善长效机制，提升基础保障能力，做好常态化安全管理工作。

全覆盖拉网式自查

即日起至9月15日，各级各有关部门将全面普查辖区内景区、非景区景点、网红打卡地以及人员易聚集临水区域等底数，明确目标任务、要求和职责分工，督促各景区、非景区景点、涉水危险区域和旅行社按照所属整治内容，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，从设施设备、安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面，全面开展自查自纠，立查立改，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。

自查重点查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查应急预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。

整改实行“五个一律”

此次整治行动，属地政府将加强统筹协调，组织相关部门深入排查安全隐患、管理漏洞，积极推进整改。对排查发现的安全隐患建立问题清单、责任清单、销号清单，实行“五个一律”（一律由相关主管部门按职责分工开具安全隐患整改通知书；能整改的一律立即整改；一时不能整改的一律暂停使用设施设备，一律采取临时性管控措施；对整改不到位或拒不整改的，一律依法依规严肃处理），确保国庆节前，能整改的必须整改到位，一时难以整改的，一律暂停使用。

10月初至11月中旬，各级各部门组织对排查出的问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的，给予严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。发现存在安全隐患和薄弱环节的，督促属地政府和责任单位及时整改到位；发现违法违规的，及时立案查处；不具备安全生产资质的各类企业依法坚决予以关停，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

无人机巡查实时掌控

此次整治行动，泉州将按照“重点部位先行先试”原则，推动三大通信运营商和有关主管部门在重点部位建设视频监控，探索运用人像识别、无人机巡查、电子围栏等科技手段，建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系，实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控。加强公共安全视频监控建设与联网，持续推进“全线设防”，加强景区、非景区景点以及沿海水域防控体系建设，加大沿海岸线高清智能视频监控覆盖面，强化数据汇聚和互联互通。针对重要节假日、重大活动、暑期汛期等重点时段，加密重点区域的巡查频次，一旦出现苗头性动向，能够及时发现并高效处置。

泉州还将突出水域整治，建立健全沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域安全防范机制。成立由市政府领导牵头，各有关部门参加的涉水危险区域联席会议机制，加强对沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域安全管理工作的统筹协调。充分发挥市、县、乡三级“岸长制”“河长制”“湖长制”“林长制”作用，加强船管站、治安巡防队（安全员）、周边视频监控设备等建设和管理。属地政府还将按照“属地有格、格中有人”的原则，发挥综治网格、警务网格、社区网格作用，并聘用一批数量充足、管用好用的安全巡查督导员，探索实行“片长制”，发动群防群治力量，每个沿海村居调整充实由村干部、辅警（警务助理）、民兵、志愿者等组成的不少于5人的岸线巡防队伍，加强对沿海、沿江、沿湖等临水危险区域巡查，及时提醒、制止、劝离靠近、进入危险区域群众。

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治理安全隐患 健全长效机制

昨日记者获悉，此次专项整治行动，重点整治内容包括景区、非景区景点、涉水危险区域和旅行社安全管理。

景区

24小时监控加强高风险项目监管

泉州将严格要求景区健全完善安全生产和应急管理制度，建立健全安全生产责任体系。加强索道、缆车、大型游乐设施、电梯等特种设备以及栈道、玻璃栈道等设施的管理和维护保养以及地质灾害、火灾（含森林火灾）等隐患排查整治。在危险区域设置安全警示标识，警示或提示可能出现的安全隐患情况、划定安全警戒线，建设必要的安全防护设施。

同时，还将设立安全巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置安全探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小时监控，对人员聚集和可能发生安全隐患行为及时发出警示。严格高空、高速、水上、潜水、探险等高风险娱乐项目安全监管，依法依规禁止不适合人员参与。涉水区域的安全防护设施和游乐设施设备要定期维护保养，并配备足够的救生设施设备。对含有沙滩、人工泳池、海滨浴场等涉水区域的景点，需配备至少1名救生员，负责安全监管以及突发事件处置，并就近配备救生筏、救生绳、防水手电筒等救生装备，严防发生溺水等意外事件。

非景区景点

江河沿岸设置安全探头 治理地质灾害隐患点

泉州将加强非景区景点的安全管理，加强沙滩、礁石、海岛等区域管理、防范，在人员密集、事故易发多发的海域、江河、湖泊沿岸设置安全探头并加强视频巡查，对发现的安全隐患提前预警、立即整改。在滨海暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置安全警示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝导工作。加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治理，实现治一个点、少一处危险。

同时，还将加强城市公园安全管理，对绿地、临水、亲水地带，山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查。公园水域科学配置围栏、水深标尺、救生圈等设施设备，在醒目位置标明救生电话、救助常识。网红打卡地等人员易聚集临水区域加强安全防护设施和安全警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，避免人员聚集。

涉水危险区域 

设置警示标识禁止群众进入

泉州将加强对江河湖海水库等涉水危险区域的安全管理，落实江河水库安全管理措施，对水域统筹布点，合理配置安全设施，不定时安排人员巡查，禁止群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。在临水、临崖路段，漂流、游船、攀岩等危险区域设置安全警示标识标牌。

此外，还将加大国家公园、森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区等各类自然保护地游览步道、漂流河道、护栏、码头等各类游乐设施日常维护保养，确保设备运行正常，对不符合安全要求的设施和区域要停止使用或关闭。

全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域及森林火灾等安全隐患。在渔港码头、防洪堤、渔排养殖区及其近岸码头、“水乡渔村”休闲渔业示范基地等危险区域设置警示标识。体育场馆、运动项目和群众健身设施加强救生设施设备、救助人员配置。

旅行社 强化团队安全管理 严禁组织游客到未开放景点

旅行社必须选择符合资质条件的车辆和驾驶人，签订规范的租车协议，合理安排行程，避免因时间紧凑超速赶路。旅行社严禁组织游客到存在安全隐患以及未开放的景点和未开发的区域旅游。

此外，旅行社还要加强导游等从业人员培训，督促导游落实游客安全告知事项，提醒游客遵守各项安全规定，加强个人安全防范，特别是加强节假日、旅游旺季等游客密集时段团队安全管理。（泉州晚报记者 王金植 文/图）