泉州探索：政务服务有“数” 便民惠企有“速”

数字化营商环境的泉州探索——

最近，一项红利播撒向广大泉企——泉州市惠企政策线上直达兑现平台上线试行了。通过这个数字化平台，已有93%的市级惠企政策信息上架，不仅方便企业随时随地查询，还可在掌上快捷兑现，打开了惠企政策“活起来”、企业办事“快起来”的双赢局面。

像这样依靠信息化支撑、数字化赋能的优化营商环境之举，在泉州并非个例。今年以来，乘着开展“营商环境提升年”活动的东风，全市各级各部门把企业和群众办事“难点”“堵点”作为突破点，在各领域埋头耕“云”种“数”，换来了数字化营商环境的大跃升。（泉州晚报记者 陈林森通讯员 余菁 陈思虹 林晓翔）

全国首创

人在家中坐 “一趟不跑”水自来

自来水不通，企业难开工。如今，用水报装这项“卡脖子”环节的办事效率已刷新出在全省乃至全国领先的“泉州速度”。

“只打了一通电话，人坐在办公室里，不到几天就用上了自来水，这样高效贴心的服务我走南闯北十几年还是第一次体验到。”位于丰泽区的福建馥稷生物科技发展有限公司的负责人林东润，不久前深切感受了一把泉州用水报装的便利。林东润的这家小微企业培育30多种香草，萃取精油、清洗机器等环节用水量大，此前一直接用附近小区的管道用水，存在诸多不便。新开一个企业自己的水表迫在眉睫，林东润于8月27日拨通了泉州市自来水有限公司热线“968812”，本欲咨询该带哪些材料到营业厅申请，谁知却得到了话务员“零上门、零审批、零投资”的热情回应。当天，遵循林东润的时间安排，工作人员与其约定8月30日到企业上门服务。随后，自来水公司营商专员准时到场勘察绘制施工设计图，并引导林东润通过电子签章系统在网上营业厅签订合同。9月1日，施工队进场，9月2日馥稷生物科技便用上了水。“不必跑冤枉路，还节省了几万元的装表和管材费用。”林东润乐呵呵道。

一段时间来，为提升企业和个人获得用水接入的效率，泉州市自来水公司在规范用水报装收费、取消挖掘道路修复费、压减申报材料和报装流程等方面采取了诸多针对性措施。“企业群众用水方不方便、供水快不快是我们一切工作的出发点。”在泉州市自来水公司总经理陈一如看来，这其中于去年年底开发的电子签章系统发挥了至关重要的作用。改变过去用户需到线下营业厅签字确认的传统办事模式，电子签章系统通过人脸识别、实名认证等应用，实现了用水合同网上签、用户“一趟不用跑”，在全国供水行业尚属首创。

一滴“水”的数字化变革，带来线上业务的井喷式增长。据陈一如介绍，推行电子签章后，网上营业厅业务量显著增加，仅上半年就受理了28000多件。

全新上线

燃气无忧购 “物联网表”进万家

用气保障亦是企业群众生产生活不可或缺的一部分。插上“数字化”翅膀，安全可靠的天然气正更好更快地“飞”向千家万户。

在供应端，面对泉州6000多公里天然气管网设施规模，泉州市燃气公司直面数字化转型挑战，作出一系列改革探索。该公司依托北斗卫星定位技术，搭建起泉州市域完善的天然气管网设施数字坐标体系“一张网”，并依托天然气场站数据采集与监视控制系统、管道压力智能监控系统、钢制管道阴极保护系统等数字技术，以及智慧无人机、激光巡检车等先进设备，24小时保障着泉州市天然气输送的安全可控。

在用户端，过去企业群众反映强烈的“购气难”，今年大为改观。“泉州市有管道天然气民用户52万户、工商业用户5400户，目前在用的燃气表为IC卡表，适用蓝牙充气宝、NFC掌上充、燃气IC卡三种充值模式，前两种可通过‘新奥95158网厅’小程序线上缴费，而燃气IC卡则要到燃气营业网点、工商银行自助终端机进行充值，因线下网点偏少，导致便捷性不高。” 泉州市燃气公司总经理陈泓予分析。针对这一状况，今年在市营商办、市城市管理局的协调推动下，泉州市燃气公司在市区及部分县域投放了30台24小时自助购气机，力争实现“15分钟无忧购气”的便捷化服务。在永春陶瓷产业重镇介福乡，企业主郑兴明通过乡综合便民服务中心里的自助购气机，仅2分钟就实现了“家门口”轻松购气，再也不必耗费1个多小时往返县城购气，连连夸赞“太省心了”。

如果说自助购气机解的是“近忧”，那么全新上线的“物联网表”解的则是一道“远虑”。相比传统的IC卡表，燃气物联网表更趋“智能”，拥有着线上自助缴费、表内余额不足触发短信提醒等功能。今年，泉州市燃气公司对新增居民用户试验性安装使用燃气物联网表，通过网络测试、后端数据分析等前期试验后，3月开始扩大推广范围，优先对燃气表使用满10年的居民用户进行免费更换。截至目前，全市已有4131户居民用上了物联网表，预计到今年年底将达1万户。

全面推进

深化“放管服” 126个事项掌上办

数据“多跑路”，群众“少跑腿”。在泉州，愈来愈多的领域融入数字化营商环境，让企业和群众办事像网购一样方便快捷。

推行“互联网+政府采购”运行模式，泉州市环境卫生中心车辆维修服务采购项目成为全省首例政府采购“不见面开标项目”，不再需要供应商专程赶到交易现场，全程电子化实现“屏对屏”采购；

应用“CA掌上证书”（即移动电子签名），将CA证书融入移动互联网设备，利用智能手机、平板等移动客户端代替传统CA实体介质，从而彻底改变电子招标投标必须依赖CA实体介质的方式，实现CA证书及电子印章的“一网办、不见面”，目前已在全市建设工程招标投标领域全面铺开；

创新合同“云签约+云公证”，泉州台商投资区“亲清家园”智慧监督服务平台对接企业空间信息数据库，应用CA电子签名技术，引入线上公证机构等举措，让群众不用跑腿，不用等待，不因疫情影响办事进度，实现签约“无纸质”“免面签”“有公证”“可存查”；

……

一段时间来，我市“放管服”改革纵深推进，聚焦与企业群众生产生活密切相关的高频审批服务事项，重点抓流程再造和服务掌上办、网上办两个关键，强力推进、合力攻关。其中，积极发挥信息化建设赋能政务服务的驱动作用，在超九成政务服务事项可“网上办”的基础上，全面推进高频服务事项掌上办，目前已实现126个事项掌上可办，并在“泉服务”平台开发“高频服务事项专栏”，集成各单位高频服务事项，让企业、群众更方便更快捷触达想要的服务事项。与此同时，我市还在闽政通“泉服务”平台开放了全省首个地级市法人办事端口，上线法人办事、办件查询、惠企查询、投资泉州等功能，为法人服务提供统一平台。

扫除羁绊、开辟道路，营商环境数字化水平的逐步提升，正塑造着泉州全方位推进高质量发展超越的竞争新优势。