泉州开局加速度：实干笃行 行稳致远

坚定做好“两稳一保一防”

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。

今年以来，泉州深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省决策部署，传承弘扬“晋江经验”，实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，全力稳增长、稳市场主体、保就业、防风险，确保经济运行在合理区间，以实干实效迎接党的二十大胜利召开。

回首前五月，新春伊始，泉州开局加速度，起步冲刺跑，全面挂图作战高质量发展超越的新一年；面对疫情突袭，全市上下万众一心、共克时艰，顶住了常态化疫情防控以来最严峻的一次考验。

逆势而上，1至4月，泉州工业投资增长36.1%，居全省首位；至4月末，市场主体132万家，同比增长8.6%，月均新增超万家；截至5月31日，全市累计签约项目932个。于艰难中砥砺前行，泉州一次次展现“爱拼会赢”城市底色。

多措并举稳增长 前四月工业投资增长全省第一

心无旁骛做实业，一心一意谋发展。应对开年以来的机遇与挑战，泉州以实干作答。

开年抢一把。泉州在全省率先出台实施《2022年一季度“开门红”工作方案》，明确71项攻坚任务，力促经济开好局、起好步。春节期间，先后召开民营经济发展大会、“强产业、兴城市”双轮驱动动员大会，发布支持民营经济发展“1+1+13”政策“大礼包”，全方位支持民营经济高质量发展。瞄准增资扩产，推动存量企业就地增资扩产、就近配套循环。瞄准提质强产，市领导任12个细分产业发展小组组长，挂钩“建链、强链、补链”各项工作，“一产一策一专班”“一规划一计划一方案”，着力构建万亿级产业链群，培育若干个百亿级、千亿级新兴产业。

抗疫帮一把。在省系列支持政策基础上，泉州出台9个方面33条措施，并在工业、商贸、金融、用工等方面配套帮扶政策举措。聚焦防疫稳产，泉州创新探索、孜孜以求——

破解物流难，创新推出“泉通行”APP，在国内率先开发货运车辆电子通行码，提高企业车辆通行率；破解防疫难，倡导创建“无疫工厂（园区）”“无疫工地”，实行闭环管理，开通核酸检测、员工返岗、防疫物资供应“绿色通道”；破解供应链配套难，拿出“真金白银”奖补，鼓励供应链平台企业发挥采购规模优势，降低中小微工业企业采购成本，支持龙头企业与中小企业产能对接、协作配套；破解拓展市场难，推动“泉州造”产品对接各大电商平台，启动百场促销活动。今年1月，满载本地制造货物的中欧班列，从泉州首发驶向终点俄罗斯莫斯科。疫情后的4月底，中欧班列重启。在当前海运费用高涨、一柜难求形势下，中欧班列对比海运，运输时间缩短六成、费用节省三成，成为泉企高效便捷的国际物流新通道，彰显泉州统筹打好防疫和复产硬仗的信心和决心。

直面疫情，泉州最大限度保龙头企业生产、保重点项目建设。晋江信泰公司实施厂区封闭管理，将外宿员工迁回宿舍，各大产品线实现八到九成开机率。南安项目工地严格闭环管理，三安半导体研发与产业化项目、南安智能卫浴产业园标准厂房建设项目、兴泉铁路南安北站综合配套建设工程等50个各级重点项目未停工。

迈向复苏，泉州结合“提高效率、提升效能、提增效益”行动，结合实施“强产业、兴城市”双轮驱动，一企一策促发展、一项目一机制促进度。截至5月31日，全市累计签约项目932个（包含意向、框架、正式合同），投资总额6952.91亿元，其中，正式合同项目559个，投资总额3647.43亿元。

逆境下的扎实努力换来了前四月的出色答卷。1—4月，规模以上工业增加值同比增长4.9%；工业投资增长36.1%，位居全省第一；4月末，本年新开工项目324个，同比增长达41.5%。

暖心出招稳市场 万名干部进万企解决“急难愁盼”

市场主体是经济的力量载体。面对复杂多变的国际形势与疫情影响，泉州暖心出招、实在减负，支持市场主体更好生存、更快发展。

围绕市场主体“急难愁盼”问题，深入开展“领导到一线、局长走基层、干部下车间”，开展“局长走基层、进企业”，送政策上门、送服务上门，形成千名领导挂企业、万名干部进万企的浓厚氛围。

急企业所急——

推行不问即知、不见即办、不来即享、不跑即用的“四不四即”便利化服务，落实减税降费政策。因房产税和城镇土地使用税税费减免政策，石狮市阳光中科（福建）能源股份有限公司3个月减免税费65.06万元；由于上下游供应链受影响等原因，福建中科光芯减产30%，通过增值税留抵退税政策，今年能获退税收入1900万元。

瞅准资金堵点，加大融资支持力度。开展百名行长、千亿资金服务万个市场主体的“百千万”融资促进活动。用好省级政策性优惠贷款，“纾困贷”、制造业专项贷以及“科技贷”“外贸贷”投放水平居全省前列。3月突发疫情后，帮助市场主体获得第六期纾困贷57亿元，居全省首位，惠及企业1300多家。今年，泉州获批政府新增债券额度267.74亿元，居全省第一位，其中，单列40亿元支持疫情防控和重点项目建设。

解企业之难——

为市场主体降低生产经营成本，国企带头减免租金、服务优惠、金融帮扶。市属国企对所有行业的非国有小微企业和个体工商户，承租市属国企经营性房产的租金予以减免，位于中高风险地区的3—5月租金全免、6—8月租金减半，其他地区3—4月租金全免、5月份租金减半；泉州水务集团免除疫情期间因自来水欠费引发的违约金；针对中小企业和个体工商户，泉州金控集团在平均融资担保费率不超过1%的基础上，进一步给予优惠担保费率，批量担保业务取消反担保要求。

更大的范围，人们纷纷用温情善举，为城市留人留心。疫情期间，晋江安海玩具同业公会自发开设“爱心食堂”， 企业家、高管上阵担当志愿者，为员工供应平价快餐；晋江陈埭镇发出“互商互谅、减免租金、共克时艰”倡议，房东积极响应；喜得狼控股有限公司一边减免公寓租户租金，一边主动承担公寓承租人经济损失，公寓承租人主动为租户添置生活物资。

精准发力保就业 确保新增城镇就业人口逾8.9万人

保就业就是保民生，稳经济需要稳就业。

6月1日，泉州在全省率先下发《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》，从失业保险稳岗返还、技能提升补贴、留工培训补助等六个方面做好稳就业工作。

拿出真金白银稳岗援企、泉州目光坚定——

实施一次性稳就业奖补，对受疫情影响较重的规上工业企业，给予每人500元一次性稳就业奖补。对不裁员、少裁员的企业，采用“免申即享、比对发放”模式，实施国家普惠性失业保险稳岗返还，将中小微企业返还比例从60%提至90%。延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，时间延续到2023年4月。缓缴社会保险费，对2022年被列为疫情中高风险地区，以及被纳入封控、管控、防范区等封闭管理区的用人单位，根据规定申请缓缴基本养老保险、失业保险费，缓缴期间免收滞纳金。

更难能可贵的是，保就业也成为泉企自觉行动。福兴集团总经理面对疫情发出公开信承诺：“不裁员、不减薪”；组织住在厂外的员工搬进厂里宿舍，福建亲亲股份有限公司对员工实行水电费全免，公司统一采购每周所需物资；领秀文旅集团启动“同舟计划”，联合城市各大资源体通过减免租金、补贴资金、策划新IP等手段，帮助中小企业。

面向高校毕业生、农民工、灵活就业人员等重点群体，泉州精准发力。给予来泉高校毕业生安居补助、社保补助，对中小微企业吸纳高校毕业生的，给予一次性吸纳就业补贴。推动农民工转移就业，开展百场就业服务、百家企业劳务合作、百校百企对接的“三个百”招工引才活动。帮扶脱贫人口就业，开展“就业援助月”“春风行动”等就业服务专项，谋划村（社区）孤寡老人和留守儿童看护、治安联防协管等公益性岗位等。同时，着力探索新时代人才工作的“泉州方案”，围绕“一产一策、一业一策、一企一策、一人一策”，专班统筹推进“逆周期”招商引资、招才引智。瞄准产业工人群体，实施万名技能人才培养工程，为参加企业技能培训员工给予最高3900元补贴。市人社局表示，前4个月，泉州引进高校毕业生3152人，新招聘农民工4.59万人，完成技能培训2.4万人，全年将确保新增城镇就业人口8.9万人以上。

未雨绸缪防风险 力争今年全市5.2万家企事业单位安全标准化全覆盖

统筹好发展和安全两件大事，才能为经济社会发展争取更大主动性。把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，泉州下好“先手棋”、打好“主动仗”，一方面未雨绸缪强化预警监测，一方面积极堵漏洞、强弱项，力争实现高质量发展与高水平安全良性互动。

守住不发生规模性疫情反弹底线。泉州及时总结汲取3月疫情经验教训，全链条梳理疫情防控处置11个环节平战举措，建立疫情防控“平战结合”工作机制。“平时”抓基础、补齐短板，着手新增35.5万管/日核酸检测能力、组建县级100支流调队伍；“战时”抓穿透、决战决胜，以“三个第一时间”的执行迅速应急响应。

守好安全生产红线、底线、生命线。泉州市安全生产委员会开年就以 2022年1号文件的形式下发《泉州市安全生产标准化提升专项行动2022年攻坚方案》，明确今年力争全市5.2万家企事业单位实现安全生产标准化全覆盖。

守好生态环保底线。泉州深入实施蓝天、碧水、碧海、净土工程，打好污染防治攻坚战。1-5月，全市生态环境质量总体保持优良，市区空气达标天数比例99.3%，39个主要流域国、省控断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例94.9%。抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，加快推进有关问题整改落实和销号清零，开展中央生态环境保护督察反馈问题整改情况“回头看”，统筹抓好环境保护、生态修复、污水治理等各项工作。

守好粮食安全底线。泉州做好重要粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价，完成粮食储备规模50万吨。完成春收粮食作物面积14.27万亩，同比增长0.53%；夏粮播种面积34.11万亩，超额完成计划任务。

爬坡过坎，实干笃行，泉州正在稳增长、稳市场主体、保就业、防风险的实践中，扛起担当，行稳致远。（泉州晚报记者 孙灿芬 蔡紫旻）