23条措施助力泉州综保区高质量发展

10月16日，在泉州综合保税区（以下简称泉州综保区），晋江太古飞机复合材料有限公司的537批、货值179.65万美元的监管年限届满的进口维修设备，正逐一接受海关检查核对。该批设备预计在今年12月前，将以“自动调减账册、无需企业申报”的高效便捷方式快速出区，进入国内市场。

“23条”改革举措针对性强

“真是太好了！这次海关总署出台23条措施以后，明确综合保税区旧设备可直接出区销往国内，我们能够及时变现资金购买新设备，不用受监管年限届满自动解除监管还需申报、提供许可证件才能出区的限制了。”泉州综保区内的晋江太古飞机复合材料有限公司经理黄玉斌高兴地说，海关改革举措针对性强，深受企业欢迎。

今年8月中旬，海关总署出台《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》，研究提出23条改革举措（以下简称“23条”），进一步推进高水平对外开放。措施涵盖完善政策、拓展功能、简化手续、优化流程、健全制度五方面23条内容，是有关综合保税区的全方位、有前瞻、可操作的综合举措。“23条”简化生产用设备解除监管手续，优化检验检疫作业模式，支持保税维修提质升级，优化“一票多车”货物进出区流程，支持综合保税区与口岸联动发展等，不仅聚焦现阶段全国海关特殊监管区域面临的发展瓶颈，更是对准企业在运营中存在的实际诉求。例如：优化“一票多车”货物进出区流程，允许货物整报分送，单车进出区，大大提高了物流通关速度，降低了通关时间成本；扩大AEO企业免担保范围，允许区内AEO高认企业，免保证金担保开展分送集报业务；支持设立生产性配套服务设施，更好地满足了区内就业人员的交通、就餐等基本生活配套需求。

构建多元化的综合保税区

综合保税区作为泉州市开放层次最高、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，在扩大对外贸易、吸引外商投资和促进产业转型升级等方面发挥着重要作用。近年来，泉州海关以促进泉州综保区高质量发展为重点，积极推进“分类监管”模式，大力扶持保税物流、保税加工、保税维修检测等业务发展，同时积极开展“一般纳税人”试点改革，支持培育新业态，探索开展跨境电商业务在泉州综保区实现新突破。

数据显示，1—9月，泉州海关共监管综合保税区一线进出口货物46.46亿元，同比增长66.66％。目前，区内已形成航空维修、高端印刷、电子检测、跨境电商、酒类食品、化工品等较为齐全的产业格局，进驻企业已达50多家。

同时，海关立足推动“智慧口岸”建设，顺应数字监管要求，将港口部分服务前移至综保区，实现泉州综保区与口岸高效联动对接。1—9月，泉州海关共监管泉州综保区申报出口的中欧班列货物142个标箱、出口值1.16亿元。“保税+中欧班列”模式，让企业在享受晋江陆地港中欧班列始发站优势的基础上叠加综保区入区退税政策，加快企业资金流动，降低运营成本，为泉州综保区高质量发展注入新动能。（泉州晚报记者刘倩 通讯员王晓芸 陈佳欣 黄鸿炜）