泉州“指尖监督” 打造基层小微权力监督样板

“听说我们书记截留了村民的补偿款。”“真的假的？书记他不像是这种人呀！等下开会就真相大白了。”“这个失实检举控告澄清会是做什么的？”“后面还架起了摄像头，这是动真格的啊？”近日，泉港区南埔镇天竺村会议室里开了一场特殊的会议。很快，村民们的疑惑得到了解答，而困扰该村党支部书记陈文金多日的问题也终于得到了解决。

“经核查，陈文金书记截留海地征用款45万元不予发放信访问题与事实不符。鉴于信访问题单一、核查事实清楚，经研究，现予以澄清。”当着会议现场村民代表、老协会会员和部分群众的面，并在基层小微权力监督群里进行现场直播，南埔镇纪委书记陈彬阳用铿锵有力的话语告诉人们，这是一起不实举报。

这是泉州市基层小微权力监督平台运行的一幕。2022年9月，泉州市纪委监委上线基层小微权力监督平台，该平台以“微信群+小程序+管理后台”为监督模式，覆盖全市2546个村（居）的6100多个微信群，入群人数超170万人。经过一年多的运行，初步呈现“管住微权力、遏制微腐败”的良好态势。2023年5月起，该平台在全省推广运用，近1000万人入群参与，成为小微权力监督和基层治理的重要抓手。 

“指尖监督”效能释放

群众获得感更强了

“以前村务公开，都是贴在村部的公开栏里，很多在外工作、经商的人，都不会特地跑回去看，村里做了什么事、钱花到哪里都不清楚。现在无论在哪里，只需群里点一点，就可以看到所有村务，有疑问还可以在小程序留言或直接在群里说，非常方便。”在泉州市区工作的安溪县城厢镇经兜村村民孙先生表示。

不仅是经兜村，如今全市所有村（社区）每月都将党务、村务、财务、“三资”、工程项目等内容推送到本村的微信群和小程序中，群众可以随时随地监督查看。同时，广泛运用事前公示、微信群直播等方式，将群众特别关注的村集体“三资”管理、工程招投标、宅基地审批等权力运行全程“晒”在群众手中。

“70……75……75一次……75两次……75三次，成交！”随着主持人手中的木锤落下，新铺社区状元阁店面二期竞标一例标的竞价成功。去年5月16日上午9点，丰泽区华大街道新铺状元阁店面二期公开招租竞标会准时开始，竞标现场同步在新铺社区小微权力监督微信群直播和丰泽区其他小微权力监督群转发。

线上，短短半个小时的直播，共吸引了490多人观看，收到群众互动留言100多条，点赞量7193。线下，50多平方米的新铺社区会议室热闹非凡，在区纪委监委干部、街道挂点领导、街道纪工委监察组、新铺社区“两委”、事务监督理事会成员及部分居民代表的见证下，40多名竞标者踊跃竞标。“溢价2倍以上！太赞了，社区的集体资产又壮大了！”居民张先生激动地说道。

构建“群众有事群里说、有诉求镇村办、有举报纪委来处置”的互动监督模式，打通联系服务群众“最后一公里”，群众的质疑少了，信任和赞誉增多了。

“社区‘两委’一开始对推广运用小微权力监督平台内心是有抵触和担忧的，觉得这项工作增加了社区干部的工作负担，也可能影响和制约社区‘三资’管理、财务开支等方面事务。”鲤城区海滨街道笋浯社区党委书记、居委会主任郑福春说，现在通过基层小微权力监督平台主动公开社区的重要事务，党员、居民群众足不出户、通过“指尖”即可便捷地了解和监督居务，既消除群众对社区干部的误解，获取了群众的信任，又减少了因为信息不对称引起的信访举报。群众心里敞亮了，社区干部工作起来也更加顺畅坦然，对平台的认同感进一步提升了。

村民监督权得到保障，许多海外乡亲也通过小微权力监督微信群“零距离”关心家乡事。据不完全统计，已有17个国家的侨胞6300多人和全国各地乡贤10.2万多人加入微信群。通过了解给家乡捐的钱怎么使用，感受到中国式基层民主和纪检监督实效，增强对祖国和家乡的认同感和归属感。

急难愁盼及时跟进

干群互动更密切了

群众期盼处就是监督的发力点。为充分发挥微信监督群作用，各级纪检监察机关鼓励和引导群众通过语音、文字、随手拍等方式在群里发声音、说诉求。

2023年4月，德化县盖德镇盖德村群众郭某某在该村小微权力监督微信群反映，2018年因兴德小区建设需要，镇政府征收的一个地块未全部利用，于是周边群众便在这里搭盖鸡舍鸭舍用来圈养鸡鸭，这样既不美观整洁，又造成环境和空气污染。

盖德镇纪委监察组在收到郭某某提出的诉求后督促盖德村要压紧压实工作责任，采取有效措施，尽快解决该问题诉求。盖德村纪检委员李清奇和其他村“两委”干部多次进村入户征求周边群众意见，并做通周边圈养鸡鸭群众的思想工作，取得他们的理解与支持。去年7月中旬，盖德村在广泛征集周边群众意见建议的基础上，召开村“两委”会议和村民代表大会，审议通过将该地块硬化建成临时停车场的提议；8月中旬，盖德村村委会组织施工队对该地块进行硬化并划出车辆停车线。盖德村群众纷纷表示这是便民利民措施，得到了广泛好评。

在市级监管平台“后端”，像这样的诉求，从接收到移交，从办结到反馈，监督平台全程记录，可查询、可追踪、可溯源。

“老人打牌打到很晚，影响周边村民休息”“镇垃圾中转站后侧排水沟堵塞，希望清理”……面对这些非主责主业的诉求，全市各级纪检监察机关分析研判群众反映强烈的共性问题背后的责任部门、责任人员，精准监督，推动群众急难愁盼问题在一线解决。

去年，台风“杜苏芮”在泉州登陆后，给洛江区带来严重的风雨影响，罗溪镇出现严重洪涝灾害，造成许多群众房屋、车辆受灾。罗溪镇纪委监察组在小微权力监督群里发现，群众对灾后保险理赔的诉求非常强烈，但对相关信息的知晓率并不高。关注到这一情况后，罗溪镇纪委监察组立即开展核查，寻找对策。

经进一步核实，出现该问题的原因在于保险理赔种类不一，由不同部门负责，每个部门只把各自负责的理赔信息发在镇村干部通知群里。随后，罗溪镇纪委监察组主动与党委政府汇报沟通，监督推动编写了《台风灾后保险理赔指引》，让群众能够依照这份“指引”，全面自查申报，最大限度减少个人损失。整理好该份指引之后，该镇纪委监察组迅速组织各村主干在小微权力监督群里进行发布，群众也在该份指引的帮助下，及时申领了保险理赔。

群众利益无小事。有诉求，村干部就要跟进办理，村级办理不了，就层层上报提级办，各级纪检监察机关立足监督的再监督，分层分级督促推动相关职能部门妥善解决，将矛盾化解在基层。截至目前，镇村干部及时跟进办理、推动解决群众诉求10万多个。

基层治理得到强化

监督质效更好了

“平台提供了广泛的信息来源，我们能从群众的吐槽牢骚、长期未解决的诉求中，查找背后是否存在不作为慢作为、懒政怠政和‘微腐败’问题，有针对性地开展监督。”正如晋江一位纪检监察干部所说，通过数字赋能，有效解决基层纪委“事多人少”、脚力不足难题，提升靶向监督实效。

2023年5月，永春县东关镇溪南村村民匿名来电反映溪南村村部店面长期被溪南村村民陈某斯用来存放铝合金材料，但溪南村在小微权力监督微信群公布的收入明细中从未见过相关租金收入。镇纪委监察组在收到相关举报后通过对问题线索进行初步研判，于2023年6月组成核查组对有关问题进行初步核实，通过对基层小微权力监督平台公示公开内容进行查阅和开展纪检干部访民情走访行动，初步了解溪南村存在违规处置村集体资产情况。

经查，发现溪南村党总支部书记、村委会主任陈某新在村集体资产管理中存在不正确履职的问题。在发现村集体资产被人占用后不及时收回资产和资金，并且该情况未如实向镇经管站报备，在2023年村集体资产清查中未如实上报该问题，资产清查存在不扎实的情况。2023年6月，镇纪委监察组对溪南村陈某新违纪问题进行立案查处，并于2023年12月对陈某新进行党内警告处分。

“有了小微权力监督平台，现在村里工程建设规范多了，咱们老百姓也放心多了。”惠安螺阳镇金山村村民开心地说。此前，金山村群众在小微权力监督微信群反映：“金山村梧塘自然村道路存在严重偷工减料！”接到该问题反映后，惠安县纪委监委立即组织人员进行核实，发现该村道部分路段厚度未达标准。作为时任村党总支部书记、村委会主任，庄某某履职不到位，受到责令检查处理。

针对农村工程建设违规易发多发问题，惠安县纪委监委一方面常态化跟踪推进村级工程事前公示、招投标群直播等“线上亮晒”，另一方面联合县农业农村局等部门制定《惠安县村级小微工程项目建设管理办法》进行“线下规范”，双向发力有效推动解决村级工程监督这一难题。（泉州晚报融媒体记者 许雅玲 通讯员 郑志宏 佘子艺）

一年多来，广大党员干部在微信群里亮明身份、回应诉求，切实发挥先锋模范作用。全市纪检监察干部运用“大数据+脚底板”工作法，走访民情、挖掘线索，发现并查处作风和微腐败问题76起128人。权力运行得到有效监督，群众对村干部也更加信任，全市反映村干部的信访件同比下降37.29%。

市纪委监委相关负责人表示，将持续深化运用、完善拓展基层小微权力监督平台，从平台“爱用、好用、管用”三个方面下功夫，在“盯作风、盯责任、盯纪律”三个重点出成效，统筹发挥好“群众、村干部、职能部门、纪检监察干部、平台运营方”五类群体的职责作用，进一步聚焦主责主业，打造数字赋能基层监督、促进基层治理的泉州样板，以更具实用性系统和更加智能化手段做强基层监督，推动全面从严治党向基层延伸。