德化县突出“三向”发力 纵深推进信访工作法治化

德化县以信访工作法治化为准则，突出“三向”发力，推进信访矛盾纠纷多元化解，让众多矛盾纠纷在法治轨道内得到有效解决。

一、“优化前端”增效力，推进源头预防法治化

一是构筑人才“高地”。将群众认可满意度作为衡量信访工作成效“晴雨表”和“第一标尺”，全面提升全县信访干部基础业务能力，目前已开展全县信访业务培训会5次，并邀请市局相关业务负责人对信访工作进行培训指导，推动矛盾问题化解在访前。

二是“网尽”隐患底数。充分发挥网格化社会治理优势，建立“网格+信访”工作模式，动态摸排掌握信访舆情，确定23名信访重点对象，定期信息更新、分析研判、巡查回访、检查落实，形成“一网治理”长效机制，推进信访源头预防。

三是绘就基层“枫景”。坚持传承和弘扬新时代“枫桥经验”，凝聚社会力量，吸纳镇村干部、“两代表一委员”、退休老干部及德高望重的乡贤等充实评理员库，打造覆盖县乡村三级的近邻评理室235个，深化“访调对接”、建立“访援对接”、创新“访协对接”，切实为群众提供宣传咨询、政策解释、心理疏导等多元、便捷、高效的矛盾纠纷解决方式，全县共完成信访评理141件，化解率100%。

二、“智治赋能”添内力，推进受理办理法治化

一是打造联办机制。推进县信访局与“12345”政务服务热线建立信息共享机制，多渠道了解和掌握信访信息，并由县信访局协调责任单位约定具体时间、地点，面对面接待信访人受理办理诉求，打造“热线+调解+信访”联动工作模式，及时预警联办，提升办理质效。

二是设立一站分流。结合自身实际，建立县级综治中心，打造一站式解纷服务大厅，分别设立政法、信访、人社等13个部门专窗，以“路线图”和工作指南为标准，按照“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核管理”的运作模式，根据群众不同诉求，实现信访事项转督办一站式高位分流。

三是推进数字治理。为打造“线上+线下”相结合的信访工作新模式，优化完善快速响应机制，积极整合“福建信访大数据平台”“110指挥中心”“平安德化”等平台数据资源，推出“一码解纷”线上调解平台，在线提供受理调解申请、分流调解案件等调解服务，推动线上和线下解纷载体高效联动，实现“信息多跑路，群众少跑腿”。今年来，有权机关及时受理率、按期办结率均为100%，群众满意率高达98.11%，及时有效地维护了信访对象的合法权益。

三、“多元整合”聚合力，推进两端治理法治化

一是健全监督体系。结合工作实际，调整充实联席会议成员，完善工作机制，推动县乡联席会议有效运行。建立信访信息分析、重大信息问题协调处理，联合督查等机制，加大各成员单位的统筹协调、推进和督促落实力度，做好重大活动和重点时期信访安全保障工作，将信访工作纳入各乡（镇）、各部门平安建设（综治工作）、政府绩效考核内容，以通报形式定期分析研判当前信访工作形势，通过提示函督导督办各乡镇各部门完成重点信访工作任务，严肃考核问责、督查问效，强化收账推进，形成工作闭环。今年来召开县、乡两级信访工作联席会议122场次，发出信访形势通报5份，针对信访事项向有关责任单位发出提示函8份，督促化解信访事项87件。

二是推动惩治结合。积极贯彻落实《信访工作条例》和《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》，强化县信访局、法院、公安局等部门之间协作配合，依法打击1起信访违法行为，积极发挥了“打击一个，教育一片”的警戒作用。

三是注重氛围营造。创新宣传阵地建设，推行“祠堂”变“法治讲堂”以及以案释法和以案示人模式，利用走访、现场办公、法院审判等，与群众“面对面”开讲。同时，在接待场所悬挂“路线图”和工作指南，并联合县信访局、检察院、法院等多个部门在公共场所开展《信访工作条例》宣传活动，答复咨询38人次，分发宣传材料26000余份，设置宣传展板86个，增强群众法律意识和自我保护能力，引导群众形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉。

（通讯员 林瑞辉 林明贵）