泉州：160万经营主体靠什么逆势突围？

今年前8个月，规上工业增加值增长8.4%、民间投资增长11.8%、进出口总额增长13.9%，重要经济指标表现亮眼——

今年8月，位于泉州的安踏全球智慧创新产业园项目开工建设，项目用地面积206亩，计划总投资20亿元，将建设全球运动科学实验室、全球科研创新中心、专业运动鞋生产研发中心等；在泉州惠安县南王环保科技股份有限公司，十万级食品包装车间正加速建设，二期项目预计总投入3．88亿元，有望今年年底投入使用……

在全球外部环境仍面临诸多不稳定性不确定性形势下，泉州民营企业增资扩产、带动经济发展逆势突围的脚步没有放缓。数据显示，今年1—8月，泉州全市规上工业增加值增长8．4％、民间投资增长11．8％、进出口总额增长13．9％，分别高于全国平均2．6个、12．0个、7．9个百分点，彰显民营经济韧性和活力。

逆势突围的背后，泉州做对了什么？

改革，就是破题的密码。企业需求，就是改革的方向。干部敢担当善作为，企业敢投敢闯敢创新，是泉州政企共同的作答。

“作为全国改革开放典型地区、‘晋江经验’发祥地和全国制造业大市，泉州坚持向改革要动力、向市场要活力、向开放要潜力，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。”泉州市发改委主任廖良结介绍，近年来，泉州将优化提升营商环境作为“一号改革工程”，创新“七个链”，深度契合企业需求，推动高质量发展。“七个链”即创新链、产业链、资金链、价值链、人才链、贸易链、服务链，背靠120多项国家级改革试点示范，给泉州超160万经营主体最大限度赋能，也用经济指标证实了改革与服务所蕴含的无限力量。

干部敢为 企业敢干

制造业是民营经济的主体，也是泉州的立市之本。向“新”而行，是泉州党委政府和传统企业不约而同的应对之策。推动制造业从“制造”迈向“智造”，泉州全力推动企业采用新技术、新工艺、新材料、新设备推动升级换代。

近年来，泉州实施科技创新“四个倍增”计划、智能化改造“个十百千万”工程，在福建省率先推出“技改贷”配套贴息政策，上线“泉州数字超市平台”等，带动全市研发投入保持高位增长。高新技术企业保有量增至3084家，比2020年增长近2倍；省级“专精特新”中小企业527家、创新型中小企业1238家，数量均为全省翘楚；近八成、超过5400家规上企业开展数字化转型，企业数字化应用场景走在全国前列。

为企业群量身打造“一链一策”。始终牢记习近平总书记“做实体经济，要实实在在、心无旁骛地做一个主业”的殷切嘱托，泉州立足改革开放40多年发展所积攒下的产业链优势，沿着制造业9大千亿产业集群，系统梳理细化50条县域重点产业链。制定“五十百千亿”链主培育计划，建立产业链关键环节核心企业库，成功培育省级龙头企业209家。

此外，泉州还引导纺织鞋服、建材家居等向精细化工、新材料、高端装备、工业母机等上游拓展，一县一品培育先进制造业集群和中小企业特色产业集聚区，推动晋江市运动鞋原辅材料、南安市水暖厨卫、德化县白瓷、洛江区施工装备、安溪县半导体照明等5个产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，11个集群获评省级中小企业特色产业集群。

值得一提的是，泉州发出争当“担当者”动员令，选树一批敢于担当、攻坚克难、实绩突出的先进典型，特别是在服务民营经济、民营企业一线近距离全面考察干部的实绩，提振干部“爱拼敢赢”精气神。近年来，泉州在福建省率先出台促进政商关系亲清统一的八条措施，常态化开展“万名干部进万企”“局长走流程走基层”“轻骑兵”“大篷车”等下基层活动，为企业提供靠前服务，以最大的诚意、最优的服务，做到有呼必应、无事不扰。

干部善为 企业提效

助力企业降本增效，泉州从为企“筑巢”到“引凤”再到“造血”“造生态”。近年来，泉州抢抓国家赋予盘活利用低效用地试点政策的有利机遇，把工业园区标准化建设作为有效投资调整经济结构的主要抓手，高效整合配置资源，推动高质量供给，以此创造有效需求，拉动消费增长，不断激发民营经济发展活力，持之以恒推动实体经济高质量发展。

近三年来，泉州累计盘活工业用地2．5万亩，形成超万亩工业区5个，超千亩工业区43个，建成1802万平方米产业空间，分散式工业产业向园区集聚。从招商建设向投产运营转段后，企业产出给园区标准化建设交上满意的成绩单。截至8月底，标准化园区入驻企业1125家、投产企业720家，规上企业入园率从28％提升到56％，实现见投资、见产值、见税收、见就业，入园企业亩均税收从5．5万元提升到20万元。

泉州在全省率先开展“无证明城市”试点建设，审批服务事项网办率达97％以上；持续深化“免申即办”“证照合办”“多证合办”等审批提速改革，出台法治护企十二条意见，常态化破除市场准入隐性壁垒，为企业经营发展保驾护航，以最低的成本、最高的效率，做到企业获益、群众满意。

几年来，泉州持续将优化提升营商环境作为“一号改革工程”，迭代1．0至4．0版共500余项营商环境改革举措，全方位系统打造“泉心泉意”营商品牌，获评全国营商环境创新城市，连续两年列入全省营商环境标杆城市，标杆数量全省前列。（泉州晚报融媒体记者 林书修）