厦门一批新规11月实施

11月起，厦门实行不动产登记新规。婚姻关系存续期间取得共有不动产的，应当由夫妻共同申请登记。已经登记在一方名下的夫妻共有不动产，夫妻双方可以共同申请增加另一方为登记权利人。

此外，自2017年1月1日起，凡证书编号登记年为“2017”(含)以后的《不动产权证书》，权利人处分不动产时，登记机构只负责核验申请人与登记簿记载的权利人是否一致，不再核验申请人的婚姻状况，不再收取婚姻状况证明材料；但在婚姻关系存续期间，夫妻之间增减名、变更登记权利人的除外。

凡证书编号登记年度为“2016”(含)以前的《不动产权证书》，以及其他依法取得的不动产权证，权利人处分不动产时，不动产登记机构仍收取婚姻状况证明材料。

增值税发票代开资料简化

11月15日起，国家税务总局发布的《关于纳税人申请代开增值税发票办理流程的公告》正式施行。

该公告明确纳税人申请代开增值税发票不需提供付款方相关书面确认证明。需要注意的是，纳税人销售取得的不动产和其他个人出租不动产代开增值税发票业务不属于本次减少资料的范围。

须是闽D牌照，车龄3年以内

11月1日，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》将实施，备受关注的“专车新政”终于落地。与此同时，10月27日《厦门市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》也已发布，征求意见至11月2日。

此次公布的《实施细则(征求意见稿)》是在国家和省级规章、政策的总体框架下，结合厦门实际，并借鉴北京、深圳等城市的做法，对网约车平台公司、车辆、驾驶员的准入和许可条件等方面提出了具体细化要求。

什么样的车辆可以参与到网约车运营？各地的标准略有不同，为了防止外地车辆过多涌入厦门造成交通拥堵，同时提升安全性能，厦门的《实施细则(征求意见稿)》要求网约车必须是闽D牌照，且首次申请车龄在3年以内。

此外，《实施细则(征求意见稿)》要求网约车的车型档次不低于现有主流巡游车，以轴距和排量作为网约车车型准入的主要条件，二者必须同时达标。比如说，具有燃油动力装置车型的，车辆轴距不低于2700毫米，发动机排量不低于1950毫升，或者排量不低于1750毫升且发动机功率不低于110千瓦。

厦门《实施细则(征求意见稿)》并没有强制要求必须具备厦门户籍。但是，为了加强从业人员管理、保障乘客安全，规定非本市户籍人员须持有本市有效居住证(含持有本市有效暂住证满6个月以上)。

违规开具发票名单将被公示

11月1日起，违规开具机动车销售统一发票的机动车企业(包括机动车生产企业和机动车经销企业)名单将向社会公示。

据介绍，违法开具发票包括：未按实际销售机动车辆收取的全部价款和价外费用开具发票2次以上(含2次)或者情节严重的；销售同一辆机动车在违规低价开具机动车销售统一发票的同时，再开具其他增值税发票造成少缴车辆购置税2次以上(含2次)或者情节严重的等。

部分车型培训学时减少

11月1日起，交通运输部、公安部联合发布的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》在厦门落地实施，其中“先培训后付费”模式将于12月起开始试行。

与旧《大纲》相比，新《大纲》适当降低了培训学时要求。例如，C1车型由78学时调整为62学时，C2车型由78学时调整为60学时。新《大纲》还明确规定，小型车培训里程最低不得少于300公里。结合厦门道路交通实际情况，规定参加小型车培训的学员，结业时总训练里程不得少于300公里，参加大型车培训的学员训练里程不得少于400公里。

新《大纲》中新增了“先培训后付费”的支付方式。按照新《大纲》，学员不必一次性交齐所有的培训费用，只需在报名时一次性支付理论知识培训费与教材费、建档材料费等。具体实操学车时，学员每次完成驾驶操作技能培训后，按预约时段学时价格支付培训费用即可。

不得轻易购置40万元以上设备

11月1日起施行的《中央高校基本科研业务费管理办法》，要求中央高校基本科研业务费的使用和管理要纳入中央高校财务统一管理，专款专用。

办法在扶持方向上明确向自主研究倾斜———重点支持40周岁以下青年教师提升基本科研能力；支持在校优秀学生提升科研创新能力；支持优秀创新团队建设等。

规定还明确要求，基本科研业务费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出；不得购置40万元以上的大型仪器设备；不得分摊学校公共管理和运行费用；不得作为其他项目的配套资金；不得用于偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、投资等支出；也不得用于按照国家规定不得列支的其他支出。

特价短途机票有望变多

11月起，“白菜价”机票可能会越来越多，因为届时800公里以下航线和800公里以上部分航线的票价，将交由航空公司自主确定。

由中国民用航空局、国家发改委发布的《关于深化民航国内航空旅客运输票价改革有关问题的通知》于11月1日起实施，通知要求进一步扩大市场调节价航线范围，800公里以下航线、800公里以上与高铁动车组列车形成竞争航线旅客运输票价交由航空公司自主确定，票价种类、水平、适用条件至少提前7天向社会公布。在全票价基础上，航空公司各航线票价上调幅度累计不得超过10%，每航季票价上调航线不得超过10条。

统计数据显示，今年9月，我国国内航线数量为3913条，其中800公里以内航线1371条，占比35.04%。也就是说，新规将直接影响我国国内近四成航线，特价机票有望变多。

鼓励上报不良医疗质量事件

国家卫生计生委发布的《医疗质量管理办法》11月1日起施行。

办法明确医疗质量管理实行院、科两级责任制。医疗机构主要负责人是本机构医疗质量管理的第一责任人；临床科室以及药学、护理、医技等部门主要负责人是本科室医疗质量管理的第一责任人。

此外，办法鼓励医疗机构和医务人员主动上报医疗质量(安全)不良事件，促进信息共享和持续改进。

防护等级与空气情况对应

今天起，《日常防护型口罩技术规范》开始实施，这是我国首个民用防护口罩国家标准。

《规范》将口罩的防护级别由低到高分为四级：D级、C级、B级、A级，分别对应国家空气质量标准中空气质量类别设置和空气污染情况。D级适应于中(PM2.5浓度≤150微克每立方米)及以下污染，C级适应于重度(PM2.5浓度≤250微克每立方米)及以下污染，B级适应于严重污染(PM2.5浓度≤350微克每立方米)，A级在PM2.5浓度达500微克每立方米时使用。各级对应的防护效果分别为不低于65%、75%、85%、90%。

不过标准明确标称“不适用于儿童用口罩”。业内人士透露，儿童口罩的标准未纳入新规，主要是儿童身体差异比较大，数据采集难，下一步会考虑制定。