厦门经济特区建设35周年：种好“试验田”当好“排头兵”

26日，厦门经济特区建设35周年座谈会召开，回眸走过的激情燃烧岁月，总结宝贵的经验。

35年前，厦门经济特区拉开建设序幕。经济特区作为中国特色社会主义的伟大创举，肩负着为我国改革开放和现代化建设闯关探路、创造经验的崇高使命。

办特区，没有先例可循。“试验田”，怎么种？广大特区建设者们以“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲和拼劲，走出一条特色路。

先行先试，发挥“排头兵”作用

郑金沐是原厦门市计划委员会主任，也是特区建设亲历者。回想建设之初，家底薄、基础设施差。

路怎么走、建设资金如何筹措？厦门先行先试，探索开路。

缺乏资金，向科威特政府贷款修建高崎国际机场，开创举外债搞基建先河；招商困难，率先提出并实践“以港引侨、以侨引侨、以港侨引台、以台引台”的招商引资多元化格局；白手起家，率先成立国内首家中外合资的国际银行；没有先例，率先开辟土地和劳动力市场，与国际市场对接。

1982年1月10日，印尼籍华人陈应登投资兴建第一家外商独资企业印华地砖厂。投产后，产品填补了国内建材行业的空白。

尝到甜头的厦门人深知，大胆试才能盘得活。郑金沐回忆，于1985年制订的《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》，明确了厦门经济特区的发展模式、城市定位和产业结构，并在全国首次提出按“小政府大社会”的原则设置政府机构。

去年4月21日，福建自贸试验区厦门片区正式挂牌；形成负面清单管理、“一照一码”、关检“一站式”查验等许多可复制可推广的制度经验。“这是厦门经济特区先行先试精神的延续和深化。”厦门片区管委会副主任熊衍良说。

对外开放，连接“海丝”“陆丝”

设立经济特区，从共性上看，要在全国发挥其改革开放的“试验田”“排头兵”作用，从个性上看，不同特区则各有使命。厦门基于与台湾的特殊地缘等关系，被赋予了促进两岸交流合作的桥梁作用。因而，厦门始终立足“台”字建设特区、发展特区、发挥特区优势。

厦门大学台湾研究院院长刘国深细数了两岸之间率先的纪录：设立了三个国家级台商投资区；厦金“小三通”直航，是两岸海上直航中断50多年之后的历史性突破；两岸“大三通”开启后，厦门被列为两岸包机直航点、海上直航口岸、率先实现“大三通”的口岸之一。此外，还共建工博会、海峡论坛、文博会等多个合作平台。

今天的厦门，再次站上改革开放的最前沿——成立自贸片区，建设21世纪海上丝绸之路的战略支点城市。

自贸试验区是求新敢为的高地。在片区海沧园内，台湾佳格食品（厦门）有限公司葵花籽油项目工程建设已接近尾声，明年初将试投产。“得益于负面清单‘允许境外独资食用油脂加工项目，突破大陆方控股限制’的新突破，厦门片区对台投资领域更开放。”熊衍良说。

全国自贸试验区首条中欧班列从这里开出，从最初开通时的每周一列到每周两列、双向对开，并且通过海铁联运延伸至台湾地区，中欧（厦门）班列跨越海峡、横贯亚欧大陆，成为“一带一路”的关键节点。“运行一年多来，大批电子、机械、五金等产品抵达欧洲，欧洲的食品、日用品等走进厦门。”厦蓉欧（厦门）快铁班列有限公司常务副总经理邢屹说，截至11月，中欧（厦门）班列共承运货值超12亿元。

从经济特区到“特区+自贸试验区”，到全面融入国家“一带一路”战略，今天的厦门，“走出去”的脚步更稳健。

跨岛发展，让成果惠及群众

厦门经济特区走过的这35年，变化沧海桑田——昔日海岛小城，华丽蜕变为中国东南沿海重要中心城市。

一组数据见证了厦门35年来经济实力的历史性飞跃发展：地区生产总值增长172倍，年均递增16.4%；财政总收入增长545倍，年均递增20.4%，城市建成区扩大了7倍；去年人均GDP达1.45万美元，城乡居民人均可支配收入年均分别递增15.1%和13.5%，公共服务水平和生态质量保持全国前列。

厦门也让发展成果惠及群众。2006年5月31日，厦门最大的保障性住房小区高林居住区和观音山公寓正式动工，基本实现低保家庭“应保尽保”。此外，厦门率先全国推出“多规合一”，最早推出住房公积金制度，率先推行“全民社保”，基本医疗保险、养老保险均实现了城乡居民一体化、全覆盖、高标准……

发展提速，民生提质。人民生活改善，离不开城市的进一步发展。

特区建设35年来，厦门的城市化进程一直走在全省乃至全国前列。但岛内外的城市化进程却并不平衡。

厦门以跨岛发展战略为核心，拉开城市框架，推进产城融合，集美新城、海沧新城初步形成集聚态势，环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城建设取得重要进展，拓展形成了“一岛一带多中心”的空间格局。

时代给予了厦门千载难逢的新机遇和壮美前行的新起点。在建设“五大发展”示范市的新征程上，厦门奋力前行，必将推动经济特区改革开放和现代化建设事业再上新台阶。