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26日,厦门经济特区建设35周年座谈会召开,回眸走过的激情燃烧岁月,总结宝贵的经验。

35年前,厦门经济特区拉开建设序幕。经济特区作为中国特色社会主义的伟大创举,肩负着为我国改革开放和现代化建设闯关探路、创造经验的崇高使命。

办特区,没有先例可循。“试验田”,怎么种?广大特区建设者们以“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲和拼劲,走出一条特色路。

先行先试,发挥“排头兵”作用

郑金沐是原厦门市计划委员会主任,也是特区建设亲历者。回想建设之初,家底薄、基础设施差。

路怎么走、建设资金如何筹措?厦门先行先试,探索开路。

缺乏资金,向科威特政府贷款修建高崎国际机场,开创举外债搞基建先河;招商困难,率先提出并实践“以港引侨、以侨引侨、以港侨引台、以台引台”的招商引资多元化格局;白手起家,率先成立国内首家中外合资的国际银行;没有先例,率先开辟土地和劳动力市场,与国际市场对接。

1982年1月10日,印尼籍华人陈应登投资兴建第一家外商独资企业印华地砖厂。投产后,产品填补了国内建材行业的空白。

尝到甜头的厦门人深知,大胆试才能盘得活。郑金沐回忆,于1985年制订的《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》,明确了厦门经济特区的发展模式、城市定位和产业结构,并在全国首次提出按“小政府大社会”的原则设置政府机构。

去年4月21日,福建自贸试验区厦门片区正式挂牌;形成负面清单管理、“一照一码”、关检“一站式”查验等许多可复制可推广的制度经验。“这是厦门经济特区先行先试精神的延续和深化。”厦门片区管委会副主任熊衍良说。

对外开放,连接“海丝”“陆丝”

设立经济特区,从共性上看,要在全国发挥其改革开放的“试验田”“排头兵”作用,从个性上看,不同特区则各有使命。厦门基于与台湾的特殊地缘等关系,被赋予了促进两岸交流合作的桥梁作用。因而,厦门始终立足“台”字建设特区、发展特区、发挥特区优势。

厦门大学台湾研究院院长刘国深细数了两岸之间率先的纪录:设立了三个国家级台商投资区;厦金“小三通”直航,是两岸海上直航中断50多年之后的历史性突破;两岸“大三通”开启后,厦门被列为两岸包机直航点、海上直航口岸、率先实现“大三通”的口岸之一。此外,还共建工博会、海峡论坛、文博会等多个合作平台。

今天的厦门,再次站上改革开放的最前沿——成立自贸片区,建设21世纪海上丝绸之路的战略支点城市。

自贸试验区是求新敢为的高地。在片区海沧园内,台湾佳格食品(厦门)有限公司葵花籽油项目工程建设已接近尾声,明年初将试投产。“得益于负面清单‘允许境外独资食用油脂加工项目,突破大陆方控股限制’的新突破,厦门片区对台投资领域更开放。”熊衍良说。

全国自贸试验区首条中欧班列从这里开出,从最初开通时的每周一列到每周两列、双向对开,并且通过海铁联运延伸至台湾地区,中欧(厦门)班列跨越海峡、横贯亚欧大陆,成为“一带一路”的关键节点。“运行一年多来,大批电子、机械、五金等产品抵达欧洲,欧洲的食品、日用品等走进厦门。”厦蓉欧(厦门)快铁班列有限公司常务副总经理邢屹说,截至11月,中欧(厦门)班列共承运货值超12亿元。

从经济特区到“特区+自贸试验区”,到全面融入国家“一带一路”战略,今天的厦门,“走出去”的脚步更稳健。

跨岛发展,让成果惠及群众

厦门经济特区走过的这35年,变化沧海桑田——昔日海岛小城,华丽蜕变为中国东南沿海重要中心城市。

一组数据见证了厦门35年来经济实力的历史性飞跃发展:地区生产总值增长172倍,年均递增16.4%;财政总收入增长545倍,年均递增20.4%,城市建成区扩大了7倍;去年人均GDP达1.45万美元,城乡居民人均可支配收入年均分别递增15.1%和13.5%,公共服务水平和生态质量保持全国前列。

厦门也让发展成果惠及群众。2006年5月31日,厦门最大的保障性住房小区高林居住区和观音山公寓正式动工,基本实现低保家庭“应保尽保”。此外,厦门率先全国推出“多规合一”,最早推出住房公积金制度,率先推行“全民社保”,基本医疗保险、养老保险均实现了城乡居民一体化、全覆盖、高标准……

发展提速,民生提质。人民生活改善,离不开城市的进一步发展。

特区建设35年来,厦门的城市化进程一直走在全省乃至全国前列。但岛内外的城市化进程却并不平衡。

厦门以跨岛发展战略为核心,拉开城市框架,推进产城融合,集美新城、海沧新城初步形成集聚态势,环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城建设取得重要进展,拓展形成了“一岛一带多中心”的空间格局。

时代给予了厦门千载难逢的新机遇和壮美前行的新起点。在建设“五大发展”示范市的新征程上,厦门奋力前行,必将推动经济特区改革开放和现代化建设事业再上新台阶。 

责任编辑:林航

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