厦门岛内200条背街小巷本月起开展卫生保洁考评

考评小组正在称量百家村路清理出的垃圾。(殷磊摄)

背街小巷考评有力促进了环卫作业质量。图为整洁的图强路。(殷磊摄)

厦门网讯 （厦门日报文/本报记者殷磊 通讯员张景南）背街小巷的环境卫生状况、清扫保洁水平，直接关系到城市的面貌和市民的生活品质。根据市委市政府对文明创建再提升工作的要求，按照市市政园林局的部署，本月起，市市容环境卫生管理处正式启动岛内重点区域背街小巷卫生保洁专项考评，选定思明区、湖里区各100条背街小巷进行试点，以提升城市市容环境卫生水平。

与以往市容环卫考评不同的是，此次考评由过去以“看”为主——凭直观感受来评价，变成了“过磅称重”的方式——用电子秤称量整条道路的垃圾量，再平均到每平方米，所得数据作为考评最重要的指标。从6月1日到7月初，市环卫处组织力量，每天随机抽取若干条背街小巷进行了“预考评”。这种创新的考评机制已经取得了显著成效，有力地提升了保洁单位的作业质量，背街小巷的垃圾大幅减少，环境卫生状况明显改善。

称出问题

不少背街小巷的卫生保洁没有达标，存在“只扫不保”甚至“大清扫”也偷工减料的现象

6月1日晚上近8时，市环卫处组织的第一次背街小巷卫生保洁“预考评”在金榜西四路展开——被考评街巷是随机抽取产生的。考评小组由市环卫处中层干部组成，市市政园林局的相关负责人参加了这次不同寻常的考评。

金榜西四路只有两个车道宽，卫生保洁面积为4700多平方米。现场的卫生状况让考评人员皱起了眉头，人行道上有大块的油迹污渍，不时可以看到废纸、包装袋等垃圾，行道树下、路灯杆下堆着一袋袋打包好的生活垃圾，苍蝇乱飞。有的路段更有堆成半人高的建筑土头垃圾，不仅影响行人正常通行，还造成路面脏乱。

花了40多分钟，考评人员协助环卫工人把整条路进行了全面的清扫保洁作业，清理出的生活垃圾被归拢到了一块。一名考评员取出了随身携带的电子秤，开始称量这些垃圾，另一名考评员在旁边做记录。最后算下来，这条小小的巷子，乱扔的生活垃圾居然达到了15.38公斤——这还不包括建筑垃圾。这些垃圾中，临街店家丢弃的垃圾包占了绝大部分。

第一次“预考评”的结果触目惊心。此后，市环卫处成立了6个考评小组，分别由处领导班子、中层领导和各科室工作人员组成，每天随机抽取若干条背街小巷进行“预考评”。考评采取全路段清扫称重的方式，称量结果由考评员与被考评路段责任人共同签字确认。一个月下来，岛内200条作为试点的背街小巷全都至少接受了一次“预考评”，每条街巷称量出的垃圾重量全都登记在案。

经过前期的摸底调研和对“预考评”中垃圾重量、成分的反复分析，市环卫处的工作人员总结出了背街小巷卫生保洁问题的关键所在。按照环卫部门的道路清扫保洁规范，除了要对路面在清晨、下午各进行一次全面的“大清扫”外，其间还要进行“巡回保洁”，也就是要巡视路面，及时清理行人丢弃的垃圾。但是不少背街小巷的卫生保洁没有达到这样的标准，存在“只扫不保”甚至“大清扫”也偷工减料的现象。

通过在不同时间段进行预考评，工作人员还发现，背街小巷最脏乱的时间段集中在上午7:00-8:30和下午5:30-8:00。这两个时间段人员活动较为频繁，产生垃圾也就较多。所有的背街小巷中，商铺较多的路段，处于市场周边、夜市周边的道路以及占道经营、违章停车现象多的街巷，脏乱问题最为突出。

称出公平

用电子秤上的数据说话，谁做得更到位、更规范、更精细，一目了然，非常公平公正

7月3日上午8时多，根据随机抽签的结果，市环卫处卫生科副科长郑辉煌、市环卫处固废科工作人员刘木龙以及保洁员李亚林组成的考评小组来到思明老城区进行“预考评”。他们考评的对象是深田路、百家村路和图强路。记者随行采访。

考评人员逐一巡查了这三条街巷，一发现有垃圾就拾捡起来，归拢到李亚林拿着的簸箕中。他们检查、打扫得非常细致，边边角角都不放过，就连卡在透水砖缝里的烟头都要抠出来。每条街巷清理的垃圾都装进一个塑料袋里，放到电子秤上过磅称重。

乍一看，三条街巷都很整洁，卫生保洁水平不分轩轾。可是到了称量垃圾重量的时候，就显出了差异。三条道路的保洁面积差不多，百家村路和图强路清理出的垃圾重量都只有0.02公斤，而深田路的垃圾量则达到了0.13公斤。

陪同考评的思明区环卫处工作人员阮毅杰说，过去环卫考评靠的是眼睛看，现在用电子秤上的数据说话，谁做得更到位、更规范、更精细，一目了然，非常公平、公正，保洁责任单位也心服口服。

称出机制

市环卫处打造出数据采集、数据统计、问题整改、整改反馈的考评机制

针对“预考评”中发现的问题和总结出的规律，市环卫处有针对性地完善了背街小巷卫生保洁考评制度，打造出数据采集、数据统计、问题整改、整改反馈的考评机制，形成了从考评到整改的闭环式工作流程。这其中，电子秤成为所有考评小组的标配，起到了至关重要的作用。

考评一般分早晚两次，选择背街小巷最脏乱的时段(上午7:00-8:30和下午5:30-8:00)进行考评。考评组在考评当天通过随机抽取的方式确定要考评的街巷。考评人员现场清理垃圾，过磅称重，计量单位精确到0.01公斤。为了确保考评数据真实可靠，垃圾称重结果都要现场登记，还要拍照留档，所有考评人员都要签字确认。卫生保洁问题较为突出的街巷，还要通过智慧考评系统在当天发出通报，全程跟踪问题整改。较为严重的保洁问题将由环卫部门书面通报给市委市政府、区委区政府和有关部门。

随机抽取考评对象、精确量化路面垃圾的做法，有效传导压力，切实增添动力。相关区环卫处和保洁责任单位都调整了在背街小巷作业的方式方法，从过去的“只扫不保”转变为“两扫多保”。

在“预考评”阶段，考评组成员是由环卫部门的工作人员组成的，进入正式考评后，为了确保考评的公正、公平，考评工作全部委托第三方测评机构进行。每月考评成绩最差、最优的20条街巷将在厦门日报公布，接受市民的监督。

过去的道路卫生保洁考评是每月开展一次。新的考评制度实施后，考评的频次大大增加，每天早晚都要针对背街小巷进行考评。

背街小巷卫生保洁的考评还明确了奖优罚劣的措施。对前20名街巷的责任单位按一定比例发放奖励金，排名最后20名的道路由经费拨费部门核减一定比例的保洁经费。

称出洁净

经过一个多月的“预考评”，200条背街小巷的卫生保洁质量都有了不同程度的提升

背街小巷的卫生保洁考评还未正式开始，“预考评”的成效已经凸显。

6月23日晚上8时左右，相同的时间段，考评组又来到金榜西四路进行“预考评”。这一次，考评组成员发现，小巷的面貌与半个多月前相比发生了可喜的变化。行道树下再也见不到成堆的垃圾包，过去人行道上随处可见的废弃物也没有了踪影。

究竟有多大的提升？还是用数据说话。这一次考评，清扫、称量只用了十几分钟就完成了，整条道路的生活垃圾量为0.16公斤，是第一次考评结果的百分之一。

原来，6月1日第一次考评结束后，环卫部门向保洁责任单位发出了情况通报，要求及时整改。根据考评结果，责任单位对清扫保洁作业进行了提升，特别是强化了巡回保洁的力度。他们还对临街店面进行了宣导，劝说店家不要随意丢弃垃圾包。半个多月下来，这条小巷的卫生保洁水平快速提升。

事实上，经过一个多月的“预考评”，200条背街小巷的卫生保洁质量都有了不同程度的提升。垃圾过磅称重的数字，引起了保洁责任单位的重视，清扫保洁的精细化程度得到了加强。

称出文明

居民赵阿姨说，保洁要求提高了，环卫工人更辛苦了，居民也要自觉养成不乱扔垃圾的文明习惯

小刘是金榜西四路西段一家餐饮店的店长。6月1日的考评过程，她都看在眼里。当时她觉得很奇怪，“扫垃圾又不是买菜，为什么还要上秤？”后来，从环卫工人口中知道了卫生保洁考评的新标准后，小刘感觉很震撼，她没想到卫生保洁考评竟然这么严格。一直以来，把垃圾包丢到门口行道树下，是小刘所在餐饮店的惯例。但是从6月初开始，小刘会要求服务员把垃圾包放在店内柜台下的角落里，等环卫工人打扫卫生经过店门口时，再取出交给环卫工人。“光自家干净还不行啊，道路脏了臭了，最后受罪的还是我们这些店家。”小刘说。

家住金庭花园的赵阿姨每天接送孙女上下学都要经过金榜西四路。近段时间来，小巷面貌的变化让她赞叹不已。“以前垃圾多，天气一热味道很大，经过的时候人很不舒服，现在比过去清爽多了。”赵阿姨说，保洁要求提高了，环卫工人更辛苦了，作为这条路上的居民，也要自觉养成不乱扔垃圾的文明习惯。