厦门同安区：落实惠企政策 提振实体经济发展

原标题：厦门同安区：落实惠企政策 提振实体经济发展

惠企政策的落实助推同安经济社会发展焕发新活力。图为生机勃勃的同安。 （陈嘉新 摄）

同安区积极推动创新驱动发展。图为同安新城科技创新园。（吴志坚 摄）

记者近日从同安区获悉，2018年该区积极帮助企业用好用足政策，充分发挥财政资金、扶持政策的杠杆作用和引导效应，全年共兑现各类惠企扶持资金近3.3亿元，涉及企业约1000家。

据悉，这些惠企扶持资金主要用于对企业研发、增资扩产、技改、市场开拓、上市等行为进行扶持、资助和奖励，旨在缓解企业发展的资金压力，激发企业参与创新、加大研发投入的积极性，助推企业加快转型升级。

去年，同安区深入实施“双千亿”工作、高质量发展落实赶超等一系列重要战略，落实企业改制上市、总部经济发展等一揽子政策措施，着力推动质量提升、产业升级，赢得赶超发展主动，传统制造业加快转型升级，新兴产业加速集聚，第三产业蓬勃发展，质量效益稳中向好，推动富美同安高质量赶超发展的步伐不断加快。

据了解，近年来，同安区高度重视实体经济发展，接连出台了一系列扶持企业发展的惠企政策，并不断加大扶持力度，如两次调整科技创新与研发管理办法，将科技创新与研发的奖励与扶持额度提至全市最高；两次修订推进企业上市的相关意见，全方面加大对企业上市的扶持力度；去年下半年又在全市率先出台工业企业蒸汽价格补贴政策，鼓励企业节能减排，减轻企业运营成本负担。

在一系列行之有效的扶持政策的助力下，同安区实体经济蓬勃发展。去年，同安区GDP完成422.65亿元，增长8.3%，高出全市平均水平0.6个百分点，增幅位居全市各区第二，财政总收入、固定资产投资等其他6项主要经济指标的增幅也名列全市前列，经济社会发展连续第三年保持快速增长，赶超态势更加凸显。

聚力创新驱动 推动产业转型升级

创新是引领发展的第一动力。同安区认真落实推动科技成果转化与产业化，引领新产业新动能加快成长，促进经济社会创新发展。

去年，同安区的创新步伐明显加快，全年新增市级以上研发机构7家，新增省、市科技小巨人领军企业44家；200家规模以上高技术产业企业的增加值占规上工业增加值的份额扩大2个百分点。

这样的成果离不开一系列科技惠企政策的出台和落实。2017年底，同安区修订出台科技惠企政策《同安区科学技术创新与研发资金使用管理办法》，对国家级和市级高新技术企业奖励资金额度提至全市最高，同时重点奖励扶持知识产权示范（优势）和试点企业、贯标企业、专利奖获奖项目以及国内外发明专利，高新技术企业数量和专利授权量显著增加。

数据显示，去年同安区新认定和重新认定的国家级高新技术企业达到74家；全区国内专利授权量3563件，同比增长70.2%，增幅在全市各区中排列第一。

值得一提的是，该政策取消了原有对企业税收的要求，从而让更多处于起步阶段的科技企业能够得到扶持。

“我们去年拿到了25万元的奖励。”智童时刻（厦门）科技有限公司董事长郭长琛告诉记者，政府的支持一方面让他们获得了资金支持，另一方面也让他们收获了更多的信心，今年企业或将迎来跨越式发展，“预计今年春季开学将有一千多个幼儿园上我们的机器人编程课”。

同安区经信局局长徐火祥告诉记者，科技企业在前期的研发投入很大，在还没产生效益之前的阶段是最难的，“我们降低门槛的目的，就是希望在这个时候扶他们一把”。去年，同安区共兑现科技三项资金共3950万元。

今年初，同安区又出台了《同安区进一步推动创新驱动发展若干措施》，新增对企业研发经费补助、科技小巨人领军企业、两化融合贯标企业、工业设计中心，院士专家工作站、CNAS认证实验室等创新驱动发展系列扶持措施。

目前，同安区的全社会研发(R&D)投入占GDP比重达3.5%，比全市平均值高0.23%。

聚力业态优化 加快产业结构调整

值得注意的是，除了对科技企业以及原有传统优势产业的扶持外，同安区近几年加大了对总部结算项目、批零商贸企业、旅游业、文创产业、建筑业和现代化农业等产业的扶持，通过“一企一策”以及出台行业扶持政策推动相关产业迅速发展，从而加快同安产业结构的优化。

比如，同安区专门设立了旅游发展专项资金、文创产业发展专项补助、农业产业化龙头企业专项资金，并出台相关办法对辖区内建筑业企业进行相关扶持奖励。

去年，同安区商务部门兑现惠企资金949万元，主要惠及龙头骨干批零商贸企业；农林部门兑现资金1855万元，用于支持现代化农业发展；旅游部门兑现资金341万元；宣传部门兑现资金276万元，支持企业参展、举办文化活动；建设部门兑现资金146万元，扶持奖励辖区内建筑业企业。

这些惠企政策的兑现，有效促进了该区第三产业的迅猛发展。去年，同安区第三产业实现增加值162.37亿元，同比增长10.7%，占GDP的比重提高了4.1个百分点。其中，电商物流业实现销售额255亿元、增长45%；旅游收入完成44.3亿元，增长29%。

同安区财政局局长费薇告诉记者，同安区还充分运用各级惠企政策，加大总部结算项目的招商引资力度，重点发展总部经济，通过“总部+基地”的招商模式，引进了京东、趣店、信和达等一批总部结算项目，这些项目在第一时间产生效益，有力助推区域财政收入的大幅增长。

去年，同安区完成财政总收入90.41亿元，同比增长21.1%；区级财政收入完成23.0亿元，同比增长14.9%。过去三年，同安区财政总收入和区级财政收入的增幅连续三年均排名全市第一。

经济运行与财政收入良性互动，反映出同安区经济活力增强，发展质量不断提高。

聚力绿色生产 减轻企业负担

去年8月，同安区经信局和同安区财政局共同推出了《关于工业企业蒸汽价格补贴的实施办法》。根据该办法，企业年度入库税收500万元或产值一亿元以上的规上企业，根据用汽量，本年度可获每吨50元的价格补贴；年度纳税500万元以下的规上企业，可获每吨30元的补贴。

徐火祥告诉记者，该项政策主要是针对企业按照环保要求，淘汰小锅炉后使用集中供热所带来的成本增加，这样的做法在全市是首创，主要目的是鼓励企业节能减排，减轻企业运营成本负担。目前，该项扶持政策的首批补贴正在核算中，将于近期下发补贴，预计将支付补贴1000多万元。

实际上，同安区在大力推行节能降耗工作的同时，主动出台一系列政策，减轻企业负担。去年，同安区共支出锅炉及工业窑炉整治资金132万元，技改奖励资金130万元，节能降耗经费49万元。

一系列的惠企政策，给企业带去了真金白银的获得感。相关负责人表示，这些政策达到了“放水养鱼”的效果，使企业成本负担减轻，市场活力得到有效激发，促进了新技术、新产品、新业态的发展，发展新动能不断增强，实现区域经济又好又快发展。（记者 卢漳华）