厦门控烟初见成效 公共场所吸烟基本绝迹

原标题：厦门控烟初见成效 公共场所吸烟基本绝迹

活动现场展出的儿童控烟宣传画还接受了市民的现场投票，选出相应奖项。

我市成立凤凰花控烟志愿服务队，将辅助厦门市卫生监督执法人员常态化开展控烟执法行动。

现场展出部分儿童的优秀宣传画。

来自厦门大学附属中山医院、复旦大学附属中山医院厦门医院、厦门市中医院、厦门市儿童医院的呼吸科专家们在活动现场开展义诊服务。

市卫生计生监督机构执法人员在公共场所进行禁烟标识检查。

凤凰花控烟志愿服务队队员在活动现场的禁烟展板上签名。

厦门网讯(厦门日报记者刘 蓉 通讯员周培源 本版图/本报记者张奇辉)5月31日是第32个世界无烟日，今年世界无烟日的主题是“烟草和肺部健康”。

吸烟和被动吸烟会导致癌症、心血管疾病、呼吸系统疾病等多种疾病，“吸烟危害健康”已成为当今人类社会的共识。

控烟工作是关乎百姓生命与健康的一项重大工程，也是最为有效的疾病预防手段。在厦门市委文明办、市卫生健康委员会的指导下，经过厦门市卫生和计划生育监督所不懈地努力，目前厦门市的商场、电影院、图书馆、候诊室、候车室等公共场所基本已杜绝吸烟现象。

5月31日上午，由厦门市委文明办、厦门市卫生健康委员会(厦门市爱卫办)主办，厦门市卫生和计划生育监督所承办的“凤凰花开·文明同行 无烟家园·清新你我”厦门市凤凰花控烟志愿服务队成立仪式在厦门市行政服务中心举行。活动现场，控烟志愿者们呼吁市民公共场所禁止吸烟，共创无烟环境，助力全国文明城市创建，为“健康厦门”添砖加瓦。

成立

全市凤凰花控烟志愿服务队 将打造成厦门特色品牌

为进一步推动厦门市控烟工作，作为控烟监督执法补充力量，5月31日上午，由厦门市委文明办指导，下设在市卫生健康委员会的厦门市凤凰花控烟志愿服务队正式成立。

出席当天仪式的领导有市委文明办副主任纪菁，市卫生健康委党组成员、副局长级委领导林进春,市行政审批管理局党组成员、副局长林曦。

目前，这支控烟志愿服务队共有63人，由来自市教育局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市文化旅游局、市卫生健康委、市市场监督管理局、市体育局、市城市管理行政执法局共九个单位的人员组成。

为什么要成立这支队伍？据介绍，法定公共场所禁烟仅仅依靠卫生执法，力量仍显不足，在北京、上海等地均已成立控烟志愿服务队伍，并已成为控烟工作的有效力量补充，为进一步推进我市控烟工作，希望借助社会各界力量加大控烟督导力度，让更多人志愿参与到控烟服务队伍中。

未来，这些控烟志愿者将常态化开展公共场所控烟劝导行动，让每位厦门市民成为控烟运动的响应者、参与者、传播者，共创无烟家园，展现厦门良好的文明形象。

市卫生健康委党组成员、副局长级委领导林进春强调，在市委文明办、市爱卫办的指导下，厦门市卫生执法人员积极开展控烟执法工作，市民对法定公共场所禁止吸烟的认知逐步上升，公共场所吸烟人数逐步下降。但仅靠卫生执法，控烟力量仍显不足，希望未来通过控烟志愿者，进一步提高市民控烟意识，并让市民成为控烟运动的响应者、参与者、传播者，共创无烟家园，展现厦门的良好文明形象。

厦门市委文明办副主任纪菁表示，此次活动是“凤凰花开助创城，健康文明再提升”的重要举措，在广泛传播控烟志愿服务理念，不断发展壮大志愿者队伍的同时，推动志愿服务活动常态化、长效化，将控烟志愿服务打造成一个厦门的特色品牌，“让凤凰花控烟志愿者队伍不只是成为每名志愿者的荣耀，更是我们整个厦门市的骄傲。”

现场

卫生监督员积极开展控烟宣传  各医院呼吸专家进行义诊服务

活动现场，厦门市卫生和计划生育监督所的执法人员通过宣传展板、发放宣传资料等形式，开展控烟法律宣传活动，提高公众对吸烟及二手烟危害的认识。来自厦门大学附属中山医院、复旦大学附属中山医院厦门医院、厦门市中医院、厦门市儿童医院的呼吸科专家们还开展义诊服务，为群众答疑解惑，助力推广戒烟方法及普及二手烟、三手烟危害等健康知识。

另外，由厦门市卫生和计划生育监督所主办，与东南网厦门站联合在5月24日推出的“小手牵大手”控烟志愿服务少儿公益宣传画大赛，也在现场展出了从60余幅作品中海选出来的12岁以下儿童的十幅优秀宣传画。这些展出的宣传画还接受了市民的现场投票，选出相应奖项。

成绩

公共场所吸烟现象基本绝迹  禁烟新规惩罚吸烟再加码

据厦门市卫生计生监督所执法人员介绍，厦门市委市政府始终坚持在公共场所进行控烟行动。

我市于1995年5月17日出台《厦门市公共场所禁止吸烟暂行规定》(厦府(1995)综090号)，1996年9月24日出台《厦门市公共场所禁止吸烟规定》(市政府34号令)，明确规定在我市的9类共32种公共场所中禁止吸烟，其中包括各级机关、社会团体、企事业单位的会议室和会场、大中专院校的教室、实验室等室内教育场所，托儿所、幼儿园及中小学校园等。

根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》，将《厦门市公共场所禁止吸烟规定》中对违规企业的处罚金额由原来的500元到2000元修订为200元到1000元。规定出台后，我市各级卫生行政部门依据相关规定开展相关宣传和执法工作，先后对23家违规企业、5个违章个人进行了行政处罚，并要求公共场所经营单位严格按照《厦门市公共场所禁止吸烟规定》的要求，张贴禁烟标识，设置专门吸烟区(室)，安排专人劝阻吸烟，不设烟草广告及吸烟器具等。

2011年5月1日，卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式颁布实施，首度将公共场所禁止吸烟规定写入全国性规章。

2017年8月28日，厦门市人大常委会公布《厦门经济特区促进社会文明若干规定》并于当年10月1日起实施，此《规定》将“在公共场所吸烟”作为九项不文明行为之一列入重点治理清单，将违规单位处罚金额提高到2000元至5000元，违规个人处罚金额提高到50元至200元。

根据市疾控中心数据显示，我市总体吸烟率约为20%，低于全国平均水平的27%。全市吸烟人数超过68万。吸烟者平均每天吸烟量为19.3支，超过了全国平均水平的每天15.2支。根据此前厦门市成人烟草流行调查数据显示，超过九成的成人认为，应该禁止在中小学、医院及室内工作场所吸烟。有81.6%的吸烟者知道吸烟会导致肺癌等疾病，但仍有66%的吸烟者不打算戒烟。

对此，《厦门经济特区促进社会文明若干规定》(以下简称《规定》)自实施以来，全市卫生监督机构共检查督导各类公共场所3959户次，责令改正756户次，行政处罚12起，其中单位2起、个人10起，罚款金额共计人民币1.1万元。在市委文明办、市爱卫办的指导下，我市卫生执法人员积极开展控烟执法工作，市民对法定公共场所禁止吸烟的认知逐步上升，公共场所吸烟人数逐步下降。目前，厦门市的商场、电影院、图书馆、候诊室、候车室等公共场所吸烟现象已基本绝迹。接下来，我市卫生监督执法人员与控烟志愿服务队将相辅相成，在做好常态化控烟工作的同时，提升市民控烟意识，力争到明年10月，我市初步建成控烟服务体系。

困难

个人违规处罚难、执行难  卫生监督员人数少

目前，我市市、区两级共7家卫生监督机构专门从事公共场所卫生监督的监督员仅有26人，承担着我市近9000家经营性公共场所的卫生监督工作(包括换证、日常监督、投诉处理等)及全国文明城市和国家卫生城市的创建任务，再去执行公共场所禁止吸烟的相关工作显得力不从心。

特别有三点困难:

个人违规的处罚执行难。违规者以没带现金、扭头跑开等方式抗拒执法，更为恶劣的是由于之前个人违规仅处罚10元，有些违规者甚至掏出50元说要再抽4根。由于卫生部门不能对个人限制人身自由，因此大多数违规个人的处罚均无法执行。

操作难。根据《行政处罚法》的第33、34条和第47条规定，对公民处50元以下罚款的适用简易程序，处200元以下罚款的事后难以追缴依法可以当场收缴。但由于违规个人拒不配合检查笔录、处罚决定书的制作，且检查笔录、处罚决定书的制作相对繁琐，因此执行起来相当困难。

取证难。违规个人经常会矢口否认吸烟，现场摄像、照相取证时经常遇上违规个人突然跑掉的现象，因此取证有相当的难度。

对此，控烟志愿服务队成立后，期望通过志愿服务队伍，进一步提高市民对控烟劝导宣传的力度，让市民成为控烟运动的响应者、参与者、传播者，让更多人携起手来共创文明的无烟家园，更好地展现厦门良好的文明形象。

另外，在加大控烟力度的同时，尽快组织修订《厦门市公共场所禁止吸烟规定》，加大处罚金额，明确操作要领；建立黑名单制度，适度曝光并纳入信用体系；成立专门控烟办，增加编制；将禁烟执法任务进行分解或者委托，争取多部门协作，加大禁烟力度。

链接

厦门市全民 控烟倡议书

厦门市市民朋友们:

2019年5月31日是第32个世界无烟日，本次世界无烟日的主题是“烟草和肺部健康”。

吸烟和被动吸烟会导致癌症、心血管疾病、呼吸系统疾病等多种疾病，“吸烟危害健康”已成为当今人类社会的共识，控烟工作是关乎百姓生命与健康的一项重大工程，是最为有效的疾病预防手段。

烟草之害，害人害己。禁烟控烟，呵护健康，已成为以人为本、提升全民健康素质的必然要求，是现代文明社会的体现。为加强烟草危害和控烟政策宣传，维护人民群众健康，推动《健康福建2030行动计划》控烟目标的实现，在世界无烟日来临之际，我们向全市广大市民发出如下控烟倡议:

一、自觉遵守在公共场所禁止吸烟的规定，不在公共场所吸烟，同时对吸烟者进行劝阻；

二、少吸烟，不吸烟，努力戒烟，做控烟的支持者和参与者；

三、青少年自觉谢绝第一支香烟，养成健康文明的生活方式，并在家庭和社会中宣传控烟；

四、积极参与“无烟单位”、“无烟学校”“无烟医院”“无烟社区”争创活动，营造主动参与控烟、自觉远离烟草的氛围；

五、全市控烟志愿者积极行动起来，宣传烟草危害，争做控烟工作义务宣传员和劝导员，让更多群众知晓烟草对人体健康的危害；

六、支持和参与各级政府企事业单位开展的控烟活动，并提出宝贵的意见和建议；

七、工作交往不敬烟，礼尚往来不送烟，鼓励吸烟者早日戒烟；

八、主动学习和传播吸烟危害健康知识，争做控烟工作义务宣传员和劝导员，帮助和鼓励吸烟者戒烟。

让我们行动起来，拒绝烟草，珍爱生命，共建无烟场所，共享健康生活，希望通过我们共同的努力，进一步提高市民对控烟劝导宣传的力度，让市民成为控烟运动的响应者、参与者、传播者，让更多人携起手来共创文明、清新的无烟家园，更好展现厦门良好的文明形象。

厦门市凤凰花控烟志愿服务队

2019年5月31日