厦门如期完成排污普查既定目标 亮点经验获央媒点赞

原标题：厦门如期完成排污普查既定目标 亮点经验获央媒点赞

▲央媒记者到我市企业采访全国第二次污染源普查地方经验。

▲市生态环境局组织座谈会，介绍我市污染源普查成效。

厦门网讯 （厦门日报 文/图 记者 黄璜 通讯员 陈晓强 黄凯帝）“空气好，城市美！”虽然不是第一次来厦门，虽然去过国内外200多个城市，人民日报《民生周刊》主任记者张兵依然觉得风景这边独好。上周，他作为中央媒体采访团的一员，来到厦门采访全国第二次污染源普查地方经验时，厦门如何始终保持高素质高颜值的答案展现在他眼前——真正做到对污染源情况心中有数，守护高颜值美景、推动高质量发展才会心中有底。

自全国第二次污染源普查工作开展以来，市委市政府高度重视，市生态环境局联合各区、各部门全面细致地摸清污染源“家底”，从而更加深入地推进污染防治攻坚战。在普查期间，生态环境部门与企业建立良好的互动，通过普查，企业更切实承担起生态环保的主体责任，主动进行技术改造，推动产业转型升级，打造出更优美的生态环境、更高品质的营商环境，实现生态环境的高水平保护与经济社会高质量发展的齐头并进。

在普查工作推进的过程中，市生态环境局也探索出“四个三”工作法，确保各方面保障充足、各项任务落实到位，确保“查得实、查得全、查得快、查得准”。

确保“三个到位”

组织领导、人员经费、普查指导做到充足保障，确保查得实

一开始，我市就把污染源普查工作列入打好污染防治攻坚战的基础性工作来抓。市政府分管领导高度重视，全面统筹、精细部署、扎实推进，市普查办牵头，各区、各级各部门同心协力、密切联动，真正做到组织领导到位、经费保障到位、上级指导到位，确保污染源普查各项任务不折不扣地落实。

建立健全的工作机制，确保我市始终保持人员、设备、培训、管理、协作、质量、进度、宣传等“八个到位”，高效推进普查工作。在此过程中，国家、省级普查办多次下基层调研指导，市普查办更是通过制定工作方案、印发技术规范手册、抽调人员组成专家评审团等方式，为各区普查工作顺利开展提供了强有力的智库支持和技术支撑。不仅如此，我市还组织“两员”和普查对象分别签订“三书”，即普查员责任书、普查指导员责任书以及普查对象责任书，形成双向管控，切实提高普查的责任感和使命感。一个从国家到省、市、区、镇街，甚至精细到每一个普查员个人的普查网络已然形成，结构严密而充满活力，真正构建起横向到边、纵向到底的高效运转模式。

聚焦“三大重点”

宣传引导到位、人员素质过硬、任务分解细化，确保查得全

污染源普查的工作量究竟有多大？全市共有14280个污染源普查对象需要一一去入户，进行信息采集，在这个过程中，相关工作人员还要宣传引导、指导填写、初核数据、复核审查……如此大量细碎、繁琐但是又要求高度精确的工作，我市不仅全部按期完成，而且各类污染源强制性审核和提示性审核通过率100%，核算率100%。

之所以能做到这一点，关键还在于聚焦重点、有的放矢。在普查过程中，我市坚持目标导向，细化管理，精准施策。市普查办积极从宣传引导入手，通过《厦门日报》等主流媒体，以及“厦门环保”等官方微信公众号，展开线上线下联动，全方位、多角度开展污染源普查宣传工作，引导广大企业全力配合普查工作。在人员选聘方面，我市制定了严格的筛选、监督、考核方案，精挑细选、严格考核。全市共聘请普查员660名、普查指导员196名，指导员全部具有大专以上文化程度。不仅如此，市普查办还强化第三方普查机构选聘管理，全过程指导各区选强第三方机构，并创新性地聘请了一个由22名生态环保领域中级职称以上的专业人员组成的第四方团队，代表市普查办进行全过程技术审核、指导、评价。与此同时，市普查办还指导各区对任务进行细化分解，落实到人，真正实现入户普查应查尽查，不重不漏。

活用“三个手段”

强化资源配置、强化挂图作战、强化督查督办，确保查得快

“走前列、作示范”，这也是我市开展污染源普查工作的基本要求。为了达成这个目标，市普查办强化统筹谋划和工作倒排，确保启动早、推进快、成效实。各区普查办都实施挂图作战，普查进度如何，一抬眼就能看得见。

用这种挂图作战的方式为队伍注入强心剂，同时也要在物资上给予充足保障，市普查办进一步强化了资源配置，在制定招标文件时，对普查第三方机构的人员配备、设备配置、技术能力、业绩实效等内容进行了明确规定，确保中标的普查机构都配备精良、运转高效、能说会做、认真肯干。同时，市区两级普查办也进一步强化了督查指导，将我市普查对象分成“9类名单”进行管理，并实行分类辅导，重点行业“带着做”，重点企业“教他做”，一般企业“陪他做”，个体企业“帮他做”，切实提升了普查的效率。

紧盯“三个环节”

完善质控体系、夯实普查责任、强化审核机制，确保查得准

普查质量就是普查数据的准确性和完整性，这是污染源普查的“生命线”。自全国第二次污染源普查工作开展以来，“查得准”就成了我市推进普查工作至关重要的要求，筑牢“三道防线”，确保普查数据真实可靠。为此，我市编制了《厦门市区第二次全国污染源普查质量管理体系》，明确了“六大制度”，即普查责任制度、质量审核制度、普查数据质量溯源制度、责任追究制度、质量控制制度、严守保密制度。这六大制度构建起一个完善的质控体系，对普查的各个环节实施全过程质量监控。

对于夯实普查责任来说，人的监管是一大重点，我市组织指导员、普查员和重点普查对象，分别签订了责任书、保密协议书，实施双向管控，切实提升各方的责任感、使命感，推动普查任务按时保质完成。在此基础上，我市严格实施六级审核机制——“普查员填报、普查指导员初审、区级普查办质审、市级普查办审核、专家评审、市级质量抽样评估”，一级一级严格审核、层层从严把控，确保质量控制贯穿普查全过程，为污染源普查数据的真实性、准确性提供强有力的保障。

不仅如此，市普查办还会组织集中审核，对各区入户调查和产排量数据的完整性、规范性、一致性、合理性、准确性进行审核，及时发现异常情况并形成问题清单，交由各区整改，同时要求各区举一反三，对共性问题进行分指标、分行业全面排查。作为最后一环保障，集中审核既能及时纠正问题，又能督促各区对共性问题进行分析整改，可谓是确保查得准的“撒手锏”。