铁腕整饬欠租者 厦门直管公房整治取得阶段性成效

厦门日报讯（记者 袁舒琪）恶意拖欠直管公房租金，在判决生效后依旧拒绝履行，“赖房者”赵某、陈某以为抵赖就能“逃过一劫”，没想到其名下的银行账户在法院执行立案后就被查封冻结，拖欠的26万余元租金被一次性划扣。从立案到执行完结，该案仅历时一个多月——厦门直管公房专项整治工作连连取得突破性成效，这个案例仅是小小缩影。

租金欠缴、合同到期拒不腾退……针对直管公房问题展开全面整治，不仅是加强国有资产管理、提升直管公房资产使用效益的必然要求，也是维护市场秩序、优化营商环境的应有之义。今年以来，市住房局集中力量开展直管公房专项整治工作，重点整治租金欠缴、合同到期拒不腾退等问题，以问题不解决不放过、责任不落实不放过的决心与魄力，打响攻坚战、啃下硬骨头，不断加大直管公房整治提升力度，着力全面提升厦门公房管理精细化、科学化水平。

需要特别指出的是，在整治期间，市住房局通过司法程序开展公房欠缴租金清缴专项行动，成为推动此次整治工作落实落细、取得显著成效的强力引擎。思明法院采取庭前调解、快速判决、加强执行力度等多种方式，对公房在诉案件集中清理，重点整治拒不腾房、欠缴租金等问题，采取“限高”、列入失信名单、冻结账户、查封不动产或动产等措施；对情节恶劣、侵占公房拒不腾退的采取拘留、移送拒不执行罪等强制措施。

【直面问题】

开展公房欠缴租金清缴专项行动

目前，我市共有市直管公房2.9万套（处）。由于公房年代久远，基数大且居住对象类型复杂，拖欠租金、店面到期拒不腾退等现象时有发生。长期以来，市住房局、市房屋事务中心通过上门催缴、发送通知书、律师函、司法诉讼等方式进行处置管理，租金收缴率一直保持在97.8%以上，但仍存在部分承租户拖欠租金和拒不腾退等行为。

追缴难，这一公房管理中的痛点与矛盾，正在被直面、化解。市住房局对公房租金欠缴的历史复杂原因进行逐户追踪溯源，分类处置:通过司法诉讼追缴，对一批恶意欠租户采取“限高”，直至追究相应刑事责任；针对因承租人家庭经济困难等原因产生的欠租，由承租人签订具结保证书，分期缴交；因存在产权纠纷、拆迁纠纷和家庭纠纷等原因产生的欠租，根据逐户核查情况分类处理。

今年5月以来，市住房局下重拳、出铁腕，通过司法程序开展公房欠缴租金清缴专项行动，推动公房诉讼案件的判决和执行高效顺利进行。专项行动以来，思明法院已就公房案件形成快速立案、送达、排庭等流程，同时在审理案件过程中形成较为统一的裁判规则。针对重点难点问题案件，充分发挥调解员的作用，约谈被告，释明利害，不少案件在调解阶段便取得突破性进展。如福美莱物业公司、辰光新天地百货等案件被告方均在诉前调解阶段便主动履行，大大推进审理进程，为诉讼按下“快进键”。

【分类攻坚】

多措并举推动在诉案件执行

日前，位于嘉滨里1号涉及三层房屋的一处收房“硬骨头”被顺利啃下，这得益于市住房局展开的多轮沟通约谈和思明法院有力执行推进。思明法院专门牵头执行法官组成专项工作小组，进行重点突破，找到法定代表人、实际使用人进行约谈，将相关法律及拒不执行可能面临刑拘的后果一一阐明，促使实际使用人答应腾房，被执行人配合签订分期还款协议。

以整治拒不腾房、追缴旧欠租金为重点，打出多措并举组合拳，上述只是个小小案例。

整治工作按照公房案件数量和特点，根据非住宅与住宅类型展开分类攻坚、聚焦难点，立足法律、兼顾情理，综合采取诉前调解、加快审理进程、约谈、限高、拘留等方式，多措并举推动在诉案件执行。

【重拳出击】

力求做到打击一个影响一片

针对恶意“赖房者”，如拒不执行，纯属恶意侵占、持续时间长、影响恶劣的行为，市住房局重拳出击、毫不手软，通过司法程序，以重点难点案件为突破口，力求做到打击一个、影响一片，形成示范带动效应。

据了解，进入执行程序后，被执行人必须在指定期限内履行生效法律文书确定的义务，将所占用的房屋腾空并予以交付，期限届满后被执行人仍拒不迁出或将房屋交由他人的，法院将对被执行人采取罚款或者拘留等强制措施。

经采用上述措施仍拒不履行的，则属于《中华人民共和国刑法》第三百一十三条规定的“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。”

目前，我市已经有多个“铁腕整饬”的案例。比如，陈某某侵占希望大厦空置公房，不仅多年拒不腾退、性质恶劣，且拒不配合并对抗法院执行。最终，法院以拒不执行判决移送公安，追究其刑事责任，甚至有可能面临承担有期徒刑的刑事责任。

【数据】

1232.33万元

今年5月以来，已收回欠缴租金1232.33万元，收回房屋68套（处），面积11909.06平方米。

2141137.5元

最新数据显示，自今年7月份以来，思明法院实现快速判决的公房案件共32个，因被告履行或得到妥善解决而撤诉的案件共40个，通过上述司法程序，被告主动缴交2141137.5元，取得明显成效。

637176元

截至目前，公房案件执行工作取得重大工作进展的达26件，包括已执行完毕9件、移送拒不执行判决罪3件、达成执行和解10件、清退收回房屋4件。执行中收回旧欠租金637176元，房屋面积2780平方米。

【声音】

建立长效联动机制 加强直管公房管理

“拧紧攻坚发条，确保无一户遗漏，每一个问题都能整改到位。”市住房局相关负责人指出，将继续通过司法程序开展公房欠缴租金清缴专项行动，建立长效联动机制，短平快地推进公房诉讼，提高追缴效率。同时，加强直管公房管理，建立租金收缴预警、动态巡查、公房承租人信用等级评价和红黑名单等制度，提前干预、形成联动、防范隐患，将欠租行为、公房侵占行为杜绝在苗头，共同营造公房管理科学规范、公房承租合法经营、公房租户遵纪守法的良好氛围。