厦门思明：探索“近邻”社区治理模式

厦门思明区探索“近邻”社区治理模式，实践“百千万”群众工作法 

近邻赛远亲 天天好日子 

东南网6月22日讯（福建日报记者 邓婕 吴在平 林丽明 通讯员 曾琴）“一二三，转，四五六，往前……哎哟，老王，您可得踩着点节拍，别跟酒醉似的晃晃悠悠！”循着欢快的华尔兹舞曲，厦门思明区开元街道的王扬新在指导一群老人家跳舞，她的话音刚落，“哄”的一下大家都笑开了。作为希望社区艺术团的“台柱”，王扬新每天上午八点半到十点，都要组织热爱舞蹈的居民聚在一起互帮互学，丰富老年人的晚年生活。 

3年前，这里的居民可难以想象邻居们如此相亲相爱、其乐融融的情景。那时，社区内隐藏了若干个传销点，传销人员每日进进出出。“那时因为居民与我们还不够亲近，我们对基层的社情民意掌握不到位，管理存在疏漏。”开元街道党工委书记陈自平一语道破个中缘由。

2019年3月，思明区积极提倡“无事常联系、有事共商量、困难有人帮、邻里一家亲”，并将其推广到社会治理全域，形成社区治理的“近邻”模式。开元街道在“近邻”模式的应用中率先取得突破，实践总结出“百事帮千户访万家和”群众工作法（简称“百千万”群众工作法），网格员一次次的入户，打通了党群工作“最后一米”，居民向他们说心事、提建议，走出家门邻里互助，凝聚起了家园力量，居民生活愈发和谐、安全、稳定。 

“百事帮”让邻里更亲

年过六旬的欧三金家住思明区万寿路180号，这是一幢老旧的单位宿舍楼，没有电梯，平时去买菜还得爬一段长坡。知道欧三金腿脚不便，邻居们每次去买菜时都会问她需要什么，有的甚至直接帮她买好带回。 

开元街道通过党员牵头组建“百事帮”服务队，带动邻里之间互帮互助，鼓励居民“走出一小步，助人一小事”。

陆惠卿患有智力残疾，丈夫去世后，她和唯一的儿子相依为命。阳台山社区党委书记黄晓榕把她放在心上，主动上门嘘寒问暖。在黄晓榕的带领下，小区居民也常常拉着陆惠卿聊天。现在，陆惠卿已走出家门参与小区卫生保洁工作，每个月可获得1000元补贴。 

随着开元街道42支百事帮队伍的逐一建立，“远亲不如近邻”的新型熟人社区正在思明区“点上开花”，更是衍生出了“社区事务协商议事会”“小区自治共管小组”等群众自发组织，社区群众在互帮互助中实现了自我价值的回归，找到家园的归属感与认同感，更提升了幸福感。

“千户访”访来居民信任

“社区80岁以上的空巢老人有21名。”“居民连女士就职于政法系统，今后可以请她为居民做司法知识普及。”……实行“千户访”机制以来，开元街道希望社区网格员周俊每天都会去居民家里坐一坐、聊一聊，久而久之，社区201户居民的情况就都印在了她的脑子里。 

在周俊的“网格”内，有一位老人与她关系很好。这位老人名叫林齐昂，之前的很长一段时间里“不买居委会的账”。2019年，周俊轻轻敲开了林齐昂家的门，与以往拿着登记本核对信息的常规做法不同，周俊进屋后先关心老人的身体情况，坐在一起拉拉家常。“大爷，社区中心学习小组又要举行活动了，您是老党员，给点建议吧。”说完家常后，周俊把话题转移到正事上来。听到这句话，林齐昂顿时有了兴趣，“我认为可以挖掘身边优秀党员，让身边人讲身边事，用身边事教育身边人”。 

林齐昂的这个建议很快被社区采纳，并取得了良好效果。那时起，他对社区的“心门”彻底打开，从“不走居委会”变成主动到居委会参与社区事务。  

网格员带着情感入户，信任感在拉家常中建立起来。开元街道根据辖内各社区居民户数，精细化切割网格，形成“规模适度、无缝覆盖、条块结合”的服务网络。希望社区党委书记毛月华告诉记者，希望社区有常住户数3616户，网格员21人，社区党委将辖区划分为6大网格，每个大网格下设3个小网格。网格员根据常住户、流动户、党员户、高龄户、困难户等类型人员的不同特点和诉求，细分一天一见、半月一见、一月一见等入户频率，常态化入户走访，汇总形成需求清单、资源清单、民情清单，持续跟踪反馈，推动供需精准对接。  

“万家和”让社会更和谐

尚武路52号的房子，20年前就被判归还给原主人，却被一拖再拖，去年，房主委托朋友施女士处理房产收回事宜，不料，双方未谈妥，对方还用链条将房屋上了锁。

“在你们地界上的事，你们不能不管呀！”施女士来到深田社区求助，心中却也存了一丝疑虑，毕竟这幢华侨老房子多年来存在产权及归属的历史遗留问题。没想到，深田社区党委书记庄莹莹打下包票：“放心，我们万家和纠纷调解队会帮助你解决。”

2019年8月，调解队开始介入，面对占房者林某的不配合，调解队没有放弃，不断通过上门、打电话，积极与林某沟通。 

事情在调解队的锲而不舍的工作中一点点松动。 

2019年12月，林某答应配合调解，调解队协助林某一家户口转到派出所集体户。今年1月中旬，林某将屋内的物品清空，拆掉链条锁，将房屋归还，这起长达20余年的纠纷终于解决。施女士高兴地送来锦旗，她动情地说：“万家和纠纷调解队尽职尽责，心系百姓，让人感佩！” 

万家和谐，社会稳定，是“近邻”模式的最终目标。在“千户访”理出需求清单、“百事帮”凝聚小区力量的基础上，开元街道将原有社区调解员、个人调解室、“小巷总理”等调解力量连点成线，辅以街道法律顾问、司法所、公证处、地段民警、律师事务所、小区业委会主任、退休党员等资源，组成“万家和”调解服务队伍，有力地保证了社会稳定和谐。万家和纠纷调解队建立以来，已化解矛盾纠纷107件，调解满意率达99.8%。