厦门打造城市治理领域的“110指挥中心 ”

厦门市智慧城市管理监督指挥中心揭牌，推动城市管理智慧化升级

东南网8月31日讯（海峡导报记者 林泓 见习记者 曾艺轩 文/图 通讯员 陈俊芳） 垃圾乱倒、破坏绿化、工地噪音、油烟扰民、污水横流……这些和居民息息相关的“小事”，今后将在一个统一的平台上，被限时办理。

8月28日，厦门市智慧城市管理监督指挥中心在市执法局正式揭牌。该中心旨在推动城市管理智慧化升级，打造城市治理领域的“110指挥中心”，统筹协调处理各类城市管理问题，实时跟踪后续结果，形成完整的管理闭环，有效提高城市治理的快速反应能力。

做好件件小事打造城市治理的110

8月27日下午，明发商业广场一家台球馆外，污水横溢污染路面。这件影响市容环境的小事，从被发现起，在市城市综合管理服务平台上开始了一段紧张的“旅程”。

16:05，发现。嘉莲街道办网格员率先发现污水，打开手机APP，拍照、记录、上报。紧急程度为A级，限期1天办理。

16：10，受理、审核、派发。1公里外，市智慧城市管理监督指挥中心的工作人员，马上将污水情况派发给思明区城管办，思明区城管办又分派给嘉莲街道办，落实到盈翠社区。

很快，“污水”引发了一连串的动作：嘉莲街道办、盈翠社区居委会及莲景物业，多方沟通协调，察看现场后，提出施工维修的解决方案，并联系了施工方报价，已经进入了议价阶段，社区居委会将督促物业尽快处理。

解决方案通过服务平台，从街道办到区城管办、再到监督指挥中心，快速上报处理，高效地在推动办结中。

这是新成立的厦门市智慧城市管理监督指挥中心，处置一起事件的真实记录。小事虽小，办起来并不容易。市智慧城市管理监督指挥中心是城市运行综合管理的统筹协调机构，依托智能化平台，监督指挥各区、各城市管理职能部门参与联动，实现“一网统管”，打造成城市治理领域的“110指挥中心”。

打造完整体系 让城市管理更加精细

市智慧城市管理监督指挥中心着力打造“1234”城市运行管理体系。1即全市“一级指挥”，2即市、区“两级管理”，3即市城管委、市城管办、区政府“三级监督”，4即区、镇（街）、社区、责任网络的“四级网格”。

其中，“四级网格”形成的网格体系是一大特色，是城市综合管理的“共治”，通过网格化将城市化整为零，做到履职全覆盖、监管无死角。“责任网格”由街道（镇）或社区按照工作需要划分，每个责任网格配置网格员，主要负责城市管理问题的主动巡查发现、采集上报，对轻微问题当场劝导纠正，对最终处置结果进行现场复核和反馈。

整个体系的运作，依托于一个智能化平台运行——市城市综合管理服务平台，横向连接所有与城市管理相关的市直部门和国有企事业单位，纵向贯通“四级网格”区、镇（街）、社区、责任网格。市城市综合管理服务平台居中发挥纵横协调作用，实现横向到边、纵向到底的“一网统管”。

市智慧城市管理监督指挥中心编制了初具厦门特色的城市管理精细化标准和指挥手册，嵌入市城市管理综合服务平台，为规范处置提供参照和依据，内容涉及市政设施、环境卫生、市容秩序、建筑工地、城市照明、广告招牌、固废处理、绿地养护、交通管理、智慧化城市管理运行等12个方面。

据悉，市城市综合管理服务平台已充分对接智慧公安、智慧交通、智慧市政、智慧城管等平台，汇聚各方数据资源，形成全市城市综合管理智慧化“一张图”。

一个体系、一套标准、一张图，市智慧城市管理监督指挥中心正在推动城市管理向智慧化、精细化升级，成为提升城市管理和执法水平的重要抓手。

智慧打磨细节服务好“最后一公里”

8月27日傍晚，17：58′05″，位于集美的叶厝菜市场，一个监控摄像头默默地盯着市场摊位，自动上报了一条信息。在不需要人工参与的情况下，信息生成列表，在市城市综合管理服务平台上浮现。原来，有摊位违规占道经营。

这是市城市综合管理服务平台的智慧化亮点。新成立的市智慧城市管理监督指挥中心借助科技力量，可实现视频自动检测、发现城市管理问题，并自动上报。据悉，目前已有多达200路的视频进入自动检测系统，可区别发现占道经营、垃圾满溢、乱悬挂乱张贴、非机动车乱停放等12种违法违规行为。

视频自动检测上报只是一部分，在城市管理问题的来源上，市城市综合管理服务平台可全面采集各类城市管理问题，除基层网格员的主动发现，还可同步受理来电、来访、网络和微信公众号等各种渠道的群众投诉，以及110、12345、公共安全平台等各类平台转办的城市管理问题，做到及时发现、及时受理。“智慧”还体现在移动端。每一名基层执法队员、每一名一线网络员的手机里，都安装了“城市网格APP”——巡查中发现问题，打开该APP就能及时将信息上报；市智慧城市管理监督指挥中心发现问题，可以指派给基层网格员去核查。

每一个问题马上就办，并可实现智能化考评，达到“责任全覆盖”。市智慧城市管理监督指挥中心牵头拟制了“考评管理办法”，从考评监督上提升管理实效。以处置时限为例，受理的问题或事件，分为A（紧急）、B（重要）、C（普通）三级，处置时限分别对应为1个工作日、2个工作日、4个工作日，超过时限未办理，责任部门和单位将会被扣分。

在智慧化的支撑下，城市管理问题责任归位、发现在早、处置在小，“受理派发-协调处置-监督考评”最终形成管理闭环，服务好为民管城的“最后一公里”。