厦门集美区集美街道探索老旧小区改造新模式

东南网1月25日讯（海峡导报记者 林芃）住房问题，位列民生问题之首，是提高群众获得感、幸福感、安全感的重要途径。

上月落幕的中央经济工作会议提到“实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造”，这使得老旧小区改造成为2021年七大民生看点之一。而集美区2020年度旧改名单中，集美区有36个旧改小区，集美街道占去27个，承担了区内大部分旧改任务。任务重，时间紧——集美街道计划2022年底，全面完成旧改任务，预计惠及3万居民。

“旧改对满足人民美好生活需求，推动惠民生、扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展具有重大意义。”街道有关负责人表示，集美街道将结合基层社会治理，积极推动老旧小区功能完善、空间挖潜、服务提升，让嘉庚故里更宜居、居民更幸福。

小区焕然一新 居民幸福满满

“居民楼道和外墙焕然一新、路面硬化了、路灯换新了、拆墙透绿了、私接污水管解决了、增设老人活动区了……我们的小区脱胎换骨了！”看着家园旧貌换新颜，航海生活小区居民们脸上满是笑意。

回忆改造前失修、失管、失养以及配套不足的各种市政设施，李阿姨感触连连：车辆乱停放，严重影响通行；老年居民多，却无休闲锻炼场所；地面坑坑洼洼，雨天“无路可走”；各类管线、木质门窗“超期服役”，居民家中跑冒滴漏问题不断、还埋下安全隐患。

改造后，车辆有序停放；老人在专属活动区内闲聊、锻炼；海绵透水砖铺就的地面，让居民雨天也不湿鞋；铝合金门窗在阳光下闪耀光芒，漂亮又安全；高颜值的太阳能路灯，明亮又节能。

“我家正在重新装修呢，竣工后再把旧家具、电器换掉。”居民小杜说，随着小区颜值和设施的提高，点燃了家人埋藏心底多年的装修意愿，“邻居还说，等停车场一竣工，就买车！”“小区改造后，来询价的人都多了，等附近停车场项目竣工，估计询价的人更多！”周边一家房产中介说。

协调众多单位 保留建筑风貌

大部分旧改小区地处历史风貌街区，毗邻文物建筑，而文物点周边有保护线，故对改造提出了严格规范和考验。为统筹建筑物风貌保护和文旅产业发展，街道有关负责人大量奔走于集美大学、集美校友会、区文旅局、区资规局等多个单位，并咨询众多专家学者。最终，在集美街道的牵头努力下，共同制定出了尽量保持原有文化脉络和建筑风貌的改造方案。“肌体”更新，“内涵”保留，违建当拆。

辖内旧改小区都存在空间狭小的痛点，集美街道采用“内部挖掘、周边拓展、合法拆违”的原则来破解，对小区违建“一拆到底、一间不留”，目前累计拆违2305平方米。同时将破损道路、闲杂脏乱差路面等，一并改建成居民最需要的停车位、电车棚、晾晒区或休闲区等。

另外，还为原先开放式的小区增设安防门禁系统，提高小区防疫水平和社区基层治理效率，帮助政府节省相关人力和资金投入。

小区怎么改 居民说了算

建筑外立面整治、市政配套提升、线缆整治……改造涉及方方面面，街道相关负责人介绍，主要的考验有二：一是旧改涉及参与方众多，需要与各方沟通协调，制定完善的方案；二是项目管线实施主体多、现场作业面有限，若协调不到位，不仅影响工期，还会导致反复施工的浪费和扰民。

为此，街道成立了旧改工作领导小组，党政主要领导亲自挂帅，以挂图作战、倒排工期等方式强力推进工作。还实施“三上三下”民意征询机制，从启动到宣传发动、民意征询、施工进度等全过程，都充分吸纳居民意见。为将“好钢花在刀刃上”，根据不同小区的特点，“一小区一策”科学制定方案，精准解决居民最迫切的难题。“制定方案时，大大小小的协调会开了无数次，心急时，我还多次直接找街道办当面提建议。”居民李先生说。改造前，街道办广泛征集居民意见建议，解决大家的重点难点疑点。改造中，公布要素齐全的施工进度图，广泛接受群众监督。改造后，组织居民验收、测评打分。“针对管线施工协调难问题，我们将旧改工程和管线整治同步实施，争取一次改造完成，避免重复开挖造成浪费和扰民。”负责人说，他们总是提前与水、电、气等多家单位协调，预先安排好时序衔接。

方案，在耐心协调中打磨完善。人心，也在反复沟通中更加贴近。

老城区“挖潜”“开辟”数千停车位

对于集美老城区来说，停车是个老大难问题，集美街道打造五大停车场项目，从寸土寸金的老城区中“开辟”出近6000个车位。

据了解，目前已建成轮机学院地下停车场、盛光公园沉井式停车场这2个自动式停车场项目。还有集美学村站“P+R”项目、嘉庚文化广场地下停车场、集美大学财经学院地下停车场，这3个项目正在规划中。“集美学村站现有停车场仍难满足大家需求，作为集美学村交通枢纽的重要组成部分，集美学村站“P+R”项目建成后，将成为增加车主幸福感、助力市民低碳绿色实惠出行的好帮手！”相关负责人说。

2020年以来，集美街道约投资4500万元，对帆船中心宿舍、工行宿舍、水院宿舍、体院教职工楼、区政府3号楼等13个老旧小区整治提升。为巩固改造成果，下一步，集美街道将探索将零星分散的旧改小区归并整合，或成立业委会，或交由物业统一管理，形成组团、成片式的管理规模。

幸福故事

燃气入户“点亮”新生活

“盼了23年，终于盼来了燃气入户，不仅做饭更方便，开销也更少！”回忆这些年来“锅里烧着菜，液化气突然没气了”的无奈场景，荣景花园老居民陈阿嬷感慨万千——小区1996年建成，当时没有规划安装天然气，居民一直过着“扛煤气罐上楼”的生活。

街道有关负责人介绍，目前荣景花园、唐荣公寓、统建房一期等小区燃气主管道已铺设完毕，居民很快就能用上干净、环保、实惠的天燃气。其他旧改小区燃气入户也在有序推进中。

老城区停车难 多年煎熬终缓解

下班时分，地震局小区居民林先生哼着小曲，将车停在小区新增的停车位上。今年是他住这的第12个年头，也是他结束小区“抢车位大战”的第1个年头。

旧改前，他备受停车难的煎熬：随着车辆越来越多，邻居们抢车位的手段不断升级，有放橡皮桩占位、有在车窗上贴纸条“警告”的，甚至有人在绿地上停车。随着2017年小区旧改完成，原先脏乱差、碎片的地块被规划为停车位，一定程度上缓解了居民的停车难问题。

倾力打造 居家养老舒适圈

“住5楼不方便，以前我买菜才下楼，一买就是三四天的量。自从楼道适老化改造后，我每天都下楼晒太阳、唠嗑，心情敞亮多了！”地震局小区居民黄阿伯说。

适老化还延伸到了家里——卫生间加装了凳子和扶手。老人可坐凳上沐浴、抓扶手如厕，极大降低了跌倒风险。“该小区老人多，但室内空间小、墙体薄，经评估只能因地制宜做上述改造。”街道办有关负责人说，另外，小区无障碍设施改造也是适老化的一部分。接下来，在后续项目的方案设计中，街道办将充分吸纳居民需求及合理意见，力争打造居家养老舒适圈，如牵头在条件合适的小区安装电梯等。