这份普法“厦门方案” 荣获“法治政府奖”

厦门日报讯（记者 曾嫣艳 通讯员 司小宣）本届“法治政府奖”终评会在线上召开，答辩有序进行。

翔安区司法局作为司法部基层司法行政联系点，在全国率先实施“谁执法谁普法”动态智能管理模式，创造性地构建了智能平台+评估体系为一体的落实载体，以动态智能普法管理平台为工作中枢，以普法动态管理为抓手，有效推动普治融合，打通了法治政府和法治社会建设的桥梁，让普法成为一种互惠合作、民主沟通的机制，解决了法治建设最后一公里的核心问题，是翔安着力打造更优法治生态的成功实践。“谁执法谁普法”动态智能管理模式不仅荣获第六届“中国法治政府奖”，此前还被纳入全省“八五”普法规划，成为可复制可推广的“翔安模式”，为国家普法与依法治理工作提供了“厦门方案”。

3月20日，第六届“法治政府奖”评选结果揭晓。翔安区人民政府申报的项目——“谁执法谁普法”动态智能管理模式荣获第六届“法治政府奖”，实现福建省在该奖项上“零”的突破。

本届“法治政府奖”评选活动由中国政法大学法治政府研究院主办、中国法学会行政法学研究会提供学术指导，共收到218个申报项目，经初评委员会严格评审，选出35个入围项目。当日终评会上，13位评委在综合考量申报内容和现场陈述的基础上打分，最终翔安区“谁执法谁普法”动态智能管理模式等15个项目从入围项目中脱颖而出。据悉，“法治政府奖”评选活动始于2010年，2012年厦门市创新行政规范性文件管理模式曾获第二届“法治政府奖”提名奖；2017年，厦门市获评法治政府建设典范城市。此次正式获奖，尚属首次。

助力实现普法高效管理　 一键生成各地总体情况

翔安区“谁执法谁普法”动态智能管理模式指标体系中，设计了普法直播、执法直播，以及编制普法指引的内容，更加便于督促相关部门把法治宣传教育融入执法过程，强化在法治实践中加强法治宣传教育，做到普法工作与法治实践相结合。

从管理者角度看，“谁执法谁普法”动态智能管理模式有利于实现普法高效管理，成为治理能力现代化的有益实践。管理者能够随时随地查看某一地区或者某一单位的普法开展情况，也可以一键生成一个区、一个市、一个省甚至全国的普法总体情况。管理平台已设计多层级用户管理员，可以把各地的动态智能管理平台汇聚成一个集约化的大平台，并进行集中可视化展示。另一方面，该平台创造性地引入专项督导板块，针对社会热点风险点提前介入普法。如，针对翔安区征地拆迁量大、村民手中拥有巨额征拆款、民间借贷纠纷多等问题，开展“捂好钱袋子”专项普法督导行动，以及开展扫黑除恶、房屋安全、高考招生防诈骗等专项普法督导活动，都取得了良好的效果。

增加激励创新比例 实时研判普法热点

从执法部门角度看，“谁执法谁普法”动态智能管理模式实现了激励创新的功能。管理模式中增加了激励创新的比例，鼓励各单位充分运用高科技手段，实时研判普法热点及高危风险点，鼓励个性化的创新。

五年来，平台共计上传创新数据208条，陆续挖掘培育了一批执法部门的普法品牌项目。比如翔安区纪委监委充分发挥系统内部、各级党校、高等院校等资源作用，开办了“香山清苑”廉政法治讲堂；区法院打造“诉非联动”平台，成为全区预防化解矛盾纠纷的重要阵地；区检察院推出了“听戴姐姐说法”，成为全区青少年法治教育的特色活动等。另一方面，该模式进一步强化了在执法中普法，通过普法任务的督促落实，不仅减轻执法压力，又进一步促进严格执法、依法行政，推动打通普法与执法融合的“最后一公里”，成为构建法治政府和法治社会建设的重要桥梁。

群众直接参与普法活动 学习成果共享共用

“普法好不好，群众说了算”的理念贯穿于整个管理模式的设计，通过公众评议及问卷调查等形式，让群众直接参与到普法活动的实践中来。所以，从群众角度看，“谁执法谁普法”动态智能管理模式实现了普法的共治。翔安区“谁执法谁普法动态”智能管理平台目前有用户50个，包含区直各部门及各镇（街），5年来共计上传4919条普法数据，其中共享571条信息。把执法部门好的经验、好的普法案例通过共享到外网，不仅各单位各部门一些好的普法产品、普法视频、普法创新能够互相学习互相借鉴，成果共享共用，普法群众也可以同步看到，同步享受普法的成果，增加群众参与普法的获得感。

【亮点】

脱胎于基层实践

五年内升级三次

翔安区“谁执法谁普法”动态智能管理模式是来自于基层的法治实践，是破解难题的创新探索。它在五年经过三次升级，呈现出了较强的生命力，充分展示了自下而上改革创新的可行路径。

三次升级

2016年 1.0版本

“谁执法谁普法”动态智能管理模式源于2016年翔安区自主研发的“普法指数年度考核系统”，充分借助互联网+新技术，推动普法线上考核。

2020年 2.0版本

2020年3月，“谁执法谁普法”动态智能管理平台升级上线，进一步强化动态智能管理功能，提升普法精准度及针对性，实现“智治”目标。

2021年 3.0版本

2021年5月，在司法部的肯定与指导下，对“谁执法谁普法”动态智能管理平台再升级，推出3.0版本，成功打造集“实时化、智能化、集约化、互动化”为一体的普法管理平台。

四大板块

目前，管理平台集“常态管理”“专项督导”“创新激励”和“公众评议”四大板块于一体，按照《翔安谁执法谁普法动态智能管理暂行办法》设定18项指标，指标体系运用内部评估与公众评议相结合模式，并在指标权重设计上采用“德尔菲法”和“成本效益分析法”，同时兼顾各部门共同但有区别的普法责任。

六个目标

以材料电子化、考评客观化、管理实时化、操作智能化、资源集约化、服务互动化为目标，实现法治、自治、智治、共治。