厦门集美区出台投资项目全生命周期实施方案

集美区将以“项目攻坚年”为抓手，不断提高城市综合承载能力、推动经济高质量发展。图为集美新城软件园三期。（记者 张奇辉 航拍器摄）

厦门日报讯（记者 应洁）春节假期，集美中学新校区、厦门二中集美校区、324国道（灌新路—凤南七路段）提升改造工程、软件园三期西片区等多个重点项目持续奋战不停工；1月上旬，厦门艾美森新型材料及配套设备建设项目、岩内安置房1#地块、马銮湾智慧科技产业园起步区A7地块等15个项目破土动工，拉开新年“开门红”序幕……近一段时间来，集美区上下全力推动项目建设提速提质提效，书写新一年的“集美速度”，在全市高质量发展大局中展现“集美担当”。

为了进一步突破项目生成、落地的瓶颈制约因素，解决项目工作中动力不足、能力不足等问题，集美区经过多方论证和反复研究，围绕项目工作机制进行全方位升级改革，制定出台《集美区投资项目全生命周期实施方案》。该方案从促谋划、促立项、促建设、晾晒考核机制、要素保障措施等环节入手，进一步规范集美区投资项目管理、规范工作流程、明确责任分工，实现所有项目“有清单、有责任、有督办”。

【解读】借力“智囊团”征集金点子 引入竞争机制进行方案PK

如何破解项目策划渠道窄、落地难的问题？项目缺乏资金和优秀设计方案怎么办？《集美区投资项目全生命周期实施方案》（以下简称《方案》）给出了项目推动过程中可能出现问题的具体“解法”。

针对项目谋划渠道窄、生成路径单一等难题，集美区将积极借助“智囊团”的力量，向市、区属代建国企、建筑施工企业，人大、政协、群众等多方面，征集项目意见和金点子，通过多元路径生成项目。针对项目缺乏有效、规范的转化路径的问题，《方案》进一步明确转化流程，总投资2000万元以上的项目，由行业主管部门组织项目评估、项目推介，论证项目初步必要性、可行性，经两轮研究通过的才启动生成项目。

按照以前的项目设计模式，往往是一家区级代建单位、一家设计单位全流程负责，代建和设计单位缺乏竞争机制，影响了项目方案设计水平。《方案》给出的对策是:新增两个方案设计环节，依次为项目初步方案、项目实施方案。在两个方案设计阶段，都引入竞争机制、进行方案PK。对于亿元以上的大项目，还将邀请市属代建国企参与，通过竞争提升设计方案品质。

针对项目缺乏资金等问题，《方案》提出，集美区财政局金融服务中心按轻重缓急设计项目投融资方案，并邀请市属投资公司及各大金融机构参与，同时，由资规部门开展项目规划和设计方案审查，进一步加大项目审查力度。

推动项目建设方面，《方案》整合了现有的开竣工管理、代建考核、施工监理单位履约履责管理，并增加了对施工单位红黄牌警示制度，以及项目后评价机制等方法，进一步提高政府投资管理水平。

集美区相关负责人表示，以该方案为抓手，集美区将举全区之力，对项目策划、开工实施、协调保障、督办约谈机制等各个环节进行强化，掀起项目谋划、项目建设的热潮。

【链接】“投资机会清单”公布 八大领域广邀各界投资

昨日会上，一份新鲜出炉的《集美投资项目机会清单》手册摆在了各位企业家、投资者面前。 为了让各界更好地了解集美的发展机会，区发改局牵头梳理重点投资机会清单。未来，集美区将重点围绕PPP项目、片区开发、村集体项目开发、重点项目合作、国有空间运营合作、总部经济、工业用地及软件园三期等八大领域深挖投资机会，谋求社会各界参与、合作共赢。

今年，集美区策划生成PPP项目12个，总投资74亿元。其中第一批教育项目包、医疗项目包、停车场项目包3个项目已正式启动，总投资35亿元。

片区开发项目领域，将重点推动六个片区开发建设。包括杏林老工业区、集美东部新城、集美新城西亭片区、马銮湾西滨片区旧村改造、马銮湾集美岛、马銮湾北部智慧科技产业园A1-A5地块等六大片区，总开发面积达2280公顷。

村集体项目开发项目领域，集美区村集体发展用地面积有154.93公顷，规划新增选址用地面积约91公顷。市、区两级政策叠加，单个项目最高可获得7000万元补助。

重点项目领域，目前发布的合作机会包括万科广场、海翼智能制造产业园等。位于厦门北站南广场的万科广场规划总建筑面积93.05万平方米。海翼智能制造产业园总用地面积145万平方米，规划总建筑面积276.1万平方米。

国有空间运营方面，区属国企可供合作开发的项目主要有新城际广场、诚毅国际商务中心、鼎尚广场、中央公园地下空间，可开发总面积达27万平方米。

总部经济用地方面，已梳理包括IOI东侧地块和官任商业服务业（酒店）地块，面积共计9.38公顷。

工业用地方面，已梳理出机械工业集中区地块、范华贸易厂房及周边地块、后溪工业组团产业地块等，总面积68公顷。

软件园三期总规划面积10平方公里，已集聚中国互联网百强企业5家、国家高新技术企业336家。