厦门：“三四五”工作机制管好自建房和小散工程

厦门日报讯 （记者 袁舒琪）昨日上午，市建设局举行2023年全市农村自建房及小散工程纳管工作新闻发布会。据悉，自我市纳管办法出台以来，经过市、区各级各部门共同努力，我市已建立市级统筹督导和区、镇（街）具体实施的农村自建房及小散工程纳管机制，翔安自建房纳管、思明小散工程纳管形成了较为成熟的模式，推动实现全过程、全链条、全覆盖纳管目标。

小散工程点多、量大、面广、规模小、时间短，一向是安全监管的难点。因此，2021年，我市率先全省出台《厦门市小散工程和零星作业安全生产纳管办法》及纳管方案、正向激励、巡查指引等18个配套工作指引。两年多以来，市建设局多次走访调研、开展试点、组织观摩、推广经验，总结出“三四五”纳管工作机制——全面推行“图集建房、工匠建房、钢管建房”三项措施，管实质量安全和风貌违建；全面压实区级、镇街、村居、业主“四方责任”；从机构、制度、经费、执法、平台五个方面为纳管工作提供有效保障。

“实施纳管以来，我市小散工程安全形势明显好转。2023年以来，我市小散工程安全生产事故起数和死亡人数同比实现‘双下降’，安全形势平稳向好。”市建设局总建筑师苏青云介绍，目前纳管已“摸清了底数”“补齐了短板”“提升了效能”“减少了事故”。截至目前，全市农村自建房及小散工程已纳管4.9万宗，开展日常巡查64.6万人次。通过组织全市纳管工作现场观摩推进会、半年工作考核、总结推广优秀做法经验等措施，小散工程安全生产责任链条不断拧紧。

此外，市建设局统筹推进开发全市“1+6”智慧纳管平台（全市信息登记平台和各区巡查系统），统一纳管信息的入口和出口，有效落实小散工程“四环节”（信息登记、日常巡查、执法处置、完工核销）闭环纳管，通过可视化数据图表，高效分析，改进措施，推动隐患及时处置。

名词

小散工程

小散工程是指按规定无需办理、免予办理或者无法办理施工许可证的小型建设工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动。比如，限额以下的农村在建房屋，既有建筑外立面装饰装修、改造维护，家庭室内装饰装修等。