厦门持续创新帮扶举措 闽宁协作续新篇

这是跨越山水的千里奔赴，也是携手共富的倾情相助。新一轮东西部协作自2021年启动以来，厦门市结对帮扶宁夏回族自治区银川市永宁县的闽宁镇和固原市的彭阳县、泾源县（以下简称“两县一镇”）。

厦门市按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府具体要求，以“将闽宁镇打造为全国东西部协作示范镇，彭阳县、泾源县协作工作在全省争先进、站排头”为目标，市东西部协作办牵头协调，市区各级部门联动，携手“两县一镇”，用心用情用力，深化闽宁协作工作内涵，完善协作机制，深挖合作潜力，创新帮扶举措，用好帮扶资源，高质量完成了闽宁协作年度全部任务。

创新 1 “碳库”变“金库” 泾源卖“碳”给同安

“没想到世世代代耕作的土地还能以这种方式创收，我们村的集体收入直接翻了一倍，感谢同安区。”手握碳票，南庄村党支部书记禹光元满脸笑容。

去年8月，在同安区与厦门金圆集团、厦门农业银行的共同发动下，厦门热心支持“闽宁协作”的企业及个人通过厦门产权交易中心（全国首个农业碳汇交易平台），购买泾源县新民乡南庄村和马河滩村部分高标准农田碳减排量19790.6吨，用以抵消日常活动中所产生的部分碳排放。而两村“卖碳”所得将作为村集体收入，成为农民增收致富的新途径。

西“碳”东“买”。同安区助力泾源县实现固碳减排、碳汇交易、增收致富的良性循环，开创闽宁协作首批农业碳汇交易的先河，打造闽宁协作新样板。

此外，同安区还深挖资源禀赋，将泾源县相关农业碳汇设计成为可测量、可报告、可核查的标的物，推动农业碳汇交易模式落地扎根，并深入研究规模化的肉牛养殖场的粪便回收、发酵腐熟和加工制肥等系列牛粪管理处理工艺与有机肥替代化肥还田项目，持续发掘新动能。

依托全帮扶举措县肉牛养殖业较为发达的优势，援宁科技特派员指导农民农户“种养结合”，开展牛粪还田，减少土壤作物温室气体排放。一方面，覆膜种植青贮饲料玉米，有效抑制氮肥施到土壤后的氧化亚氮排放,有效提升土壤固碳减排能力；另一方面，利用全量秸秆作为肉牛青贮饲料，实现秸秆过腹还田，有效减少直接还田产生的温室气体排放，形成绿色循环体系。

创新 2 建设“闽宁产业园” 打造产业发展新平台

从空中俯瞰，银川市永宁县闽宁镇武河村以北，过去是一片戈壁荒滩，如今“长出”一座现代化工业园区——闽宁产业园。这是厦门、银川两地实施山海协作的成功实践。

去年3月，闽宁产业园集中举行开工仪式；7月，建设项目全面封顶；目前，建设项目即将竣工，跑出厦门加速度。两地三方把闽宁产业园建设作为闽宁协作工作重要抓手，坚持高起点、高标准建设，成立了由思明区、湖里区、永宁县三方区（县）长任指挥长的项目建设指挥部，一把手负责制推动建设。

拿出真金白银招商引资。厦门市区两级分别出台产业招商政策，预算安排1.6亿元奖补资金，从投资、物流运输、融资贴息等17个方面全方位予以支持，单项最高奖励500万元。同时，银川市与永宁县也为闽宁产业园定制产业投资优惠政策，入驻企业可叠加享受双方政策。

不仅聘请有威望、有影响力、有号召力的企业家、商会成员出任招商顾问，更通过进工业园、产业集中区招商，组织160家东部沿海和西北五省地区企业实地考察，引导一批产业项目签约落地。截至目前，闽宁产业园签约项目达28个，总投资14.8亿元，意向拿地425亩，购置厂房14栋。

创新 3 国企担当作为 聚焦长效“造血帮扶”

一瓶瓶香醇的葡萄酒、一卷卷雪白的卫生纸、一箱箱优质的农产品……在厦门国企的推动下，宁夏产品走出一条发展新路。

过去一年，厦门国企积极发挥自身优势，因地制宜，整合资源，走出“厦门国企+宁夏资源”“厦门市场+宁夏产品”的“造血帮扶”新路，促进协作地产业稳步发展。

以供应链切入，带动产业长效发展。建发集团在闽宁镇独资设立宁夏建发实业发展有限责任公司，利用自身成熟的品牌和渠道优势、严格的品控，帮助打造贺兰山东麓葡萄酒品牌“柏雅”，同时采取品牌策划营销，通过开展红酒文化跑等形式，探索“产业+体育+旅游”多元发展模式，让旅游火起来，让消费活起来，为闽宁“文旅+”发展再添新思路。

以投资为抓手，推动产业延链补链。国贸集团和夏商集团主导共同打造推进的反刍饲料加工项目合作，助力协作地区养殖产业链深化发展；建发集团引入全国瓦楞纸包装行业龙头“合兴包装”，在闽宁镇合资成立宁夏建兴环保科技有限公司，为当地农副产品、乳制品、葡萄酒等提供专业化、一体化的综合包装解决方案，2023年累计实现营收约2800万元，就近解决70人就业促增收。

以帮销为渠道，助力产业稳步发展。夏商集团充分发挥厦门市“菜篮子”“米袋子”国有民生主渠道，在批发市场设立消费帮扶档口，在民兴超市门店、网店设立销售专区（专柜），全渠道供应宁夏产品。去年8月，受洪涝灾害影响，闽宁镇种植的硒砂瓜大面积滞销，夏商集团将滞销瓜成功送上从闽宁基地到厦门餐桌的农产品安全供应“快车道”，累计调拨销售150吨硒砂瓜，滞销瓜变直销瓜，解决当地农户燃眉之急，仅2023年累计销售宁夏“两县一镇”农特产品收入1294.42万元。

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闽宁镇工作组：项目带动 助力产业振兴

闽宁镇有6个行政村1个居委会，6个行政村既是移民村，又是新脱贫村。工作组紧抓闽宁镇特殊优势，围绕脱贫人口致富、乡村振兴，统筹协调福建帮扶力量，坚持“输血”和“造血”并重，助力闽宁镇巩固拓展脱贫成果、全面促进乡村振兴。据统计，去年新引进注册企业7家，增资扩产企业10家，实际投资额3.787亿元；落实好6000万元闽宁协作资金、13个乡村振兴项目实施；筹集社会帮扶资金（含捐物）1200多万元用于乡村振兴；促进消费帮扶5.28亿元；帮助解决就业1640人。

通过一个个项目聚力，让东西部协作资金尽显效力。去年来，工作组协助争取闽宁协作发展资金6000万元，有针对性安排协作项目8个，9月县政府常委会会议通过增补进5个项目，总共13个项目，涵盖产业类建设项目2个、交流培训类项目1个、就业帮扶稳工补贴项目1个、人居环境整治提升类项目1个、基础设施建设类项目8个。

在设施温棚建设取得良好效益的基础上，工作组新增投入760万元建设闽宁镇福宁村温棚园区扩建工程项目，在闽宁镇福宁村温棚园区内现有空地规划建设第三代设施温棚，并配套室外附属设施建设工程，受益农村人口9612人；投入262万元建设闽宁镇武河村优质桃园产业配套建设项目，结合武河村已种植优质桃园配套建设分拣车间，并配套室内外及采摘等游娱学等附属工程，受益农村人口56409人。

彭阳县工作组：“点餐式”协作 闽宁两地融通互补

“彭阳所需、翔安（集美）所能、协作见效”——在彭阳县，工作组立足县情实际，紧紧结合翔安、集美所能和彭阳所需，探索开展“点餐式”协作，在多领域深层次开展产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，全力推动闽宁协作走深走实、提质增效。

为助推彭阳农业产业高质量发展，帮助农民持续增收致富，彭阳县与翔安区、集美区主动作为，广泛组织和动员引导社会各界参与消费帮扶工作，不断拓宽销售渠道，全力推进“彭货出山”。2021年以来，先后安排闽宁资金900余万元，实施消费帮扶奖补项目，实现了产业健康发展、企业效益提升、群众稳定增收“三赢”目标。

肉牛产业是彭阳县农业的重要支柱。工作组持续发力，加强草畜产业顶层设计，以养殖基地为载体，搭建完整运营体系，创建“四种模式”，推动肉牛产业做优做强。2021年以来，共投入闽宁资金2600余万元，建成“出户入园”肉牛养殖示范园区5个、饲草配送中心11家，优化“见犊补母”帮扶政策，将奖补标准由600元/头提高到1000元/头，累计完成肉牛繁育“见犊补母”补贴10000余头。同时在全县养殖大乡新集乡建设占地48亩活畜交易市场1家、2000平方米畜禽粪污收储处理中心2个，打造“草畜产业信息共享平台”，引进肉牛精深加工企业1家，推动肉牛全产业链发展。目前，全县肉牛养殖户达1.7万户，肉牛饲养量达21.76万头，年出栏肉牛达8万头，实现销售收入16亿元，提供农民人均可支配收入3300元，占全县农民人均可支配收入的27%。

立足彭阳红梅杏特色产业发展实际，工作组持续加大闽宁产业协作力度，坚持政策扶持、科技支撑、示范带动的发展模式，持续推动以红梅杏为主导的特色产业高质量发展，先后投入闽宁协作资金353万元，对农户庭院发展红梅杏的，在苗木、防冻、销售、保险等环节给予一定的资金扶持。目前全县累计发展红梅杏8.2万亩，谱写出一曲“红梅花香杏子甜，闽宁山海情更长”的赞歌。

泾源县工作组：推动乡村产业全链条升级

工作组发挥闽宁协作区域资源优势，找准东西部产业合作结合点，引企业、抓项目、促发展，健全完善联农带农机制，以发展群众普遍认可、辐射带动明显、市场开拓潜力大的特色产业为重点，招商引资取得新成效，通过政府支持，激发市场活力、延长产业链条，创造更多就业岗位，推动共同富裕。

乡村产业升级对于实现乡村振兴具有重要意义。泾源县大力实施现代产业提质增效计划，全力推进“1+3+X”特色产业全链条发展，在肉牛养殖、中蜂养殖、生态经济等产业上持续发力，投入241万元资金，通过政府“以奖代补”方式，鼓励村集体大力发展肉牛、肉羊、家禽等养殖项目3个，进一步推动特色产业转型升级提质增量，持续提升“泾源黄牛肉”品牌美誉度。围绕“蜜蜂养殖+蜂蜜加工+蜂产品展示+休闲观光旅游”一体化产业发展布局新建10个标准化蜂场，全县分蜂扩群、蜂群存量达到进一步增强。培育反季节食用菌产业，建成黄花羊槽、新民马河滩、香水沙南3个菌菇种植示范基地，全县菌菇种植规模达到500万棒以上。全年发展甘蓝等冷凉蔬菜种植1000亩以上。据统计，2023年泾源县新增引导落地投产（增资扩产）13家企业，涉及现代农业、特色农产品加工、纺织轻工等行业，实际到位投资1.53亿元。

为提升园区链条经济，引导企业来泾源县投资兴业，工作组组织福建对口帮扶地区内优质农业龙头企业与当地进行农业产业对接，引导在当地建立农业产业生产、加工基地。同时鼓励闽籍企业进驻县轻工业园区、闽宁纺织园，支持园区产业稳健发展，引导6家涉及纺织行业、农特产品销售加工等闽籍企业增资扩产，提质增效，2023年实际到位投资额累计达0.74亿元。

依托已有的服装加工产业基础，工作组按照扶强中小微企业工厂，引进上下游企业，扩大国内外市场的思路，发挥闽宁协作区域资源优势，构建“两来一加工”为主导，园区、企业、车间、农民“三强一增收”的产业发展格局，落实优惠政策，扶持闽籍企业稳产增效，降低运营成本，巩固产业就业带动良好势头，吸纳农村劳动力736人。

（厦门日报记者吴晓菁）