厦门在全国率先启动排污权交易制度融合改革

盘活无形资产 助企绿色腾飞

厦门在全国率先启动排污权交易制度融合改革，打造“一站式服务+一证式管理+一体式监管”模式

审批更高效 办事更便捷

自2023年10月排污权交易制度融合改革全面落地以来，厦门已有62个建设项目和15家企业实现排污权交易审批业务融合办理和排污权自主核定，共计节省材料139件，节约审批时限445个工作日，节省排污权核定报告编制费用超过30万元

厦门日报讯（记者 王玉婷）位于厦门火炬高新区的天马新型显示技术研究院，是天马研发Micro-LED技术的攻坚平台，建成在即，正待投产试运行。

可前段时间，企业负责人却遇到一个情况，“企业的排污许可证申报和初始排污权核定尚未办理，听说办理手续需要一两个月。”了解到该情况后，翔安生态环境局立即组织工作人员到场帮扶指导，向企业介绍刚刚推行的排污权交易与排污许可制度深度衔接改革政策，从排污权核算到申报资料准备、网上申报等环节，进行全流程跟踪指导，顺利帮助企业及时完成排污权确认并取得排污许可证。

“材料省、流程简、速度快。得益于排污权交易与排污许可制度改革，在生态环境部门指导下，我们只用了短短半天，就完成了两个事项的办理！”企业经办人尤晓燕开心地告诉记者，目前，Micro-LED试验线项目已顺利落地开展设备调试，将为厦门打造新型显示产业高地提供科技支撑。

“2023年，厦门在全国率先启动排污权交易制度融合改革，创新打造‘一站式服务+一证式管理+一体式监管’模式，从审批提速、管理并轨、制度完善三方面着手构建与污染源管理制度深度衔接的排污权交易体系。”采访中，市生态环境局副局长胡军拿出一份最新数据：自2023年10月改革全面落地以来，厦门已有62个建设项目和15家企业实现排污权交易审批业务融合办理和排污权自主核定，共计节省材料139件，节约审批时限445个工作日，节省排污权核定报告编制费用超过30万元。

排污权交易，是指在区域内的主要污染物排放总量不超过环境总量的情况下，各排污单位之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，是推动产业转型、护航高质量绿色发展的重要引擎。这套创新打造的“一站式服务+一证式管理+一体式监管”模式，是如何助力企业绿色腾飞的？

据介绍，“一站式”服务，是融合建设项目主要污染物总量指标与环境影响评价审批，实现“一评多效”；合并环评批复、排污单位初始排污权核定与排污许可证核发管理，实现“三证合一”。如今，在全市生态环境大数据平台上，已架设排污权总量管理模块，为企业全程网办提供互通共享的数据和技术支持，实现企业一次申请、一证许可、多项办结，重塑审批服务体系。

而实行“一证式”管理，则建立起了联动的管理体系。近年来，厦门先后制定相关技术规范，统一环评、排污权、排污许可污染物排放核算方法，并修订出台相关管理办法、印发实施细则，将排污权在排污许可证登载确权，纳入排污许可总量管理，构建以排污许可为核心的“一证式”环境管理模式。

“一体式”监管——厦门启用“企业环境信息依法披露系统”“厦门环保信用”平台，在全国首创实施处罚和信息披露“双告知”机制，实现录入-查询-监督一体化。打通数据汇集、共享、公开渠道，以排污许可等数据全面支撑执法监督，建立基于排污许可证的监管、监测、监督一体化工作方式，不断强化执法监管体系。

“构建以排污许可制为核心的污染源管理制度，是落实建设项目污染防治主体责任、推动生态环境质量改善的有力举措，有利于融合衔接污染源管理相关制度，减轻企事业负担，推动形成公平规范的市场环境。”国家排污许可专家吴亮表示，排污权交易制度融合改革的落地，不仅助力项目落地更便捷高效，而且将促进区域产业布局优化，为厦门高质量发展增添绿色动力。