厦门创新工作模式 当好新就业形态劳动者的“娘家人”

调解员正在组织“云调解”

东南网8月8日讯（海峡导报记者 钱玲玲 文/图）只需打开手机，可以随时随地在线上“云调解”各类纠纷；面对复杂劳动关系，有“一站式”总入口方便“投诉有门”；政府主动找问题，为“赶路人”们当好“引路人”……

厦门不断深入探索、全面构建具有厦门特色的新就业形态劳动者权益保障工作模式，持续加强新就业形态劳动者的权益保障，当好他们的“娘家人”，全面推进和谐劳动关系构建，助力厦门经济社会高质量发展。

创新“云调解” 便捷处理劳动争议

小刘是一名骑手，提出离职后，却因最后一个月的工资问题与用工单位发生了纠纷。7月初，厦门市新就业形态劳动者权益保障服务信息系统开始试运行。小刘打开手机进入系统，就在调解员的介入下，与用工单位进行了“云调解”。双方在线上提交证据、沟通工资数额，最终协商一致，小刘一趟都不用跑，就顺利拿回了辛苦钱。

“实践中我们发现，超过90%的劳动争议都可以通过调解来解决。新就业形态劳动者的工作特点就是总在路上跑，让他们专门找时间来现场参与调解比较困难。这个‘云调解’功能可以利用他们的休息时间，远程进行纠纷调解，既方便了劳动者，又能快速解决纠纷，实现‘一站式’服务。”新就业形态劳动者权益保障服务平台系统负责人黄健说。

厦门市人社局有关负责人表示，这是全国首个新就业形态劳动者权益保障信息化服务平台，建成后将实现权益保障、公共服务、监测预警和决策分析支持的一体化管理，服务保障工作全部在“一张网”上运行。

提供“总入口” 不用担心投诉无门

“新就业形态劳动者的用工形式比较多样，其中的法律关系也比较复杂，对于普通老百姓来说，有时遇到纠纷了，很难分清这是什么类型的法律关系。”在湖里区新就业形态劳动者权益保障服务基地，湖里区劳动人事争议仲裁院院长傅戎道出了这个群体面临的一个困境。

找到病灶，对症下药。湖里区坚持将机制先行作为保障新就业形态劳动者权益的基础，实现了对新就业形态劳动者就业技能—就业推介—职业发展—维权保障的全周期服务。由区人社局牵头，协同6个部门出台相关措施，从公平就业、工资支付、劳动休息、安全就业、社会保险、职业伤害、平台规则算法等15个方面支持和规范发展新就业形态。

劳动者不知道该去哪里维权？不怕！“我们提供了一个‘总入口’，来到这里，劳动者不管有什么诉求都可以提出来，通过我们的内部分流，帮助劳动者快速解决问题，维护他们的权益。”傅戎说，从2013年基地运行以来，已处理了新就业形式群体纠纷约350件，其中70%通过调解成功解决了纠纷，这当中有一半仅在一天内就完成了调解，快速化解了矛盾。

主动找问题 把矛盾化解在源头

除了被动处理纠纷，厦门各级各部门还主动出击，帮助新就业形态劳动者寻找问题，把问题解决在萌芽状态。

湖里区委组织部通过党建引领，开展了一项“暖心行动”。“聚焦新就业形态劳动者的急难愁盼，我们发放问卷收集他们的困难和问题，从中也发现了一些此前意想不到的问题。然后，由组织部门牵头，凝聚19个相关职能部门的力量，建立起一个新就业群体党建联建机制，大家一起群策群力，为这些‘赶路人’当好‘引路人’。”湖里区委组织部干部连娜说。

在市人社局等4部门指导下，厦门还率先全省推出专属新就业形态劳动者的职业伤害保险“益鹭保”，通过“政府引导、财政补贴、商业运作”的方式，有效提高新就业形态劳动者抵御职业伤害风险能力。“益鹭保”特别设计了按日参保、按日计费的方式，“市财政给予一半的保费补贴，每天个人只要4角钱就可以获得最高40万元的高额保障”。中国太平洋财产保险股份有限公司厦门分公司副总经理李明论说，截至今年6月30日，投保时长共计近170万天次，参保人数超17000人。