漳州平和县崎岭乡：构筑立体帮扶网脱贫攻坚闯新路

农技人员到贫困户的蜜柚园指导

崎岭乡共有4个省市重点贫困村、建档立卡贫困户303户1080人，当地产业主要依靠蜜柚和茶叶种植，村集体收入微薄，贫困户多数是病残、缺技术或缺资金所致。“脱贫攻坚，是一场协同大作战。建立一个健全有力的工作机制是打赢攻坚战的关键。”市委下派挂职的平和县委常委、崎岭乡党委副书记林国瑞说，“崎岭乡党委立足于乡村两级的基层党组织，发挥战斗堡垒作用，全面调动乡村两级广大党员和干部的力量，投身精准扶贫工作。”

在这一思路的引领下，去年来，崎岭乡把精准扶贫作为基层党建的工作重点。一是建立精干有力的脱贫攻坚工作队伍。在成立乡精准扶贫工作领导小组及其办公室的基础上，组建一支包括乡两委成员、乡包村工作队成员、村两委成员、省市县挂职干部及部分农村党员的工作队伍，共64人。二是深入开展党员干部挂钩帮扶活动。在市、县机关党员干部挂钩帮扶贫困户的基础上，安排乡村党员干部110人分别挂钩帮扶贫困户112户，实现全乡303户建档立卡贫困户都得到一对一的帮扶。三是完善脱贫攻坚责任督导机制。推动乡村两级进一步增强脱贫攻坚的责任感和使命感，明确村支部书记和村主任作为脱贫攻坚第一责任人，签订脱贫攻坚责任书，乡纪委和扶贫办联合开展建档立卡“回头看”“有其屋”与造福工程、产业扶贫项目、小额信贷等专项督查，促进工作落实。

地处偏远的时坡村，有20户建档立卡贫困户。村党支部和村委会主动发挥战斗堡垒作用，积极探索“村集体﹢贫困户”模式，利用集体所有的5亩虎平腰山塘发展立体养殖。村支部书记、村主任带领村两委和贫困户投工投劳，并通过村集体筹资9万元和全村贫困户小额贷款2万元，荒废多年的山塘成了乡里脱贫攻坚的示范基地。目前，山塘养鱼3000条、养鸭鹅500只，实现村集体经济和全村贫困户共赢。“这样的扶贫，扶到了咱老百姓的心里！”在山塘从事日常生产管理工作的贫困户石明火说，“鸭鱼养大销售后，大家不仅能拿到工钱还有年末分红，日子是越过越好！”石明火的眼里燃烧着希望。

路径：对接各方资源构建立体帮扶格局

省市挂职帮扶的党员干部走访贫困户

精准扶贫，是条条道路通罗马。崎岭在2016年初出台《关于脱贫攻坚三年行动的实施意见》的基础上，积极探索建立多层次、多渠道、多产业的立体帮扶格局。

一年来，乡党委、政府组织相关人员兵分多路，主动对接协调，寻求各方资源帮助支持崎岭乡精准扶贫工作。目前，先后有龙文区政府、市经信委、市农业局、市工商局、市委党校、团市委、省热作所、福建正兴集团、漳州崎岭商会、厦娃家乡网等单位派出团队到崎岭乡开展帮扶对接活动。其中，龙文区提供400万元的帮扶资金，支持崎岭乡开展4个扶贫项目建设；市经信委从通信网络、互联网经济、智能照明等方面支持崎岭乡发展，投入帮扶资金195万元；市农业局、县法院等15个市县机关单位分别与13个村174户贫困户建立挂钩帮扶关系；省热带作物研究所与崎岭乡4家蜜柚生产合作社、企业签订了技术帮扶协议；福建正兴集团招收崎岭乡3000多名务工人员时，重点倾斜贫困户；“厦娃家乡网”依托其网络平台帮助崎岭乡推进精准扶贫。

桂竹村拥有世外桃源般的自然人文资源，却是省级重点贫困村，2016年被漳州市列为县级富美乡村创建村。它的“脱胎换骨”就是这一立体帮扶的闪亮注脚。“以前进村道路是条坑坑洼洼的土坡路，一边是峭壁一边是悬崖，只能容得下单车通过，许多蜜柚采购商不愿进村收购，即使收购后价格也不好，直接影响村民收入。”省商务厅委派的集美大学教师刘松泉，在桂竹村任第一书记已是第三个年头，他告诉记者，在省市县扶贫联动单位的支持和帮扶下，村里不仅筹资将这条9公里的单车道土路拓宽为5.5米宽的双车道水泥硬化路，还逐步修建了防洪堤、机耕道，改造水面桥、休闲公园，联通广电网络。“现在不仅道路通了、设施齐了、村容美了，外来游客也多了。”一个原先信息闭塞、交通不便、经济穷苦的小村子已经开始华丽转身。

举措：着眼长短结合精准实施“靶向治疗”

开展精准扶贫，重在对象精准、目标精准、措施精准。“扶贫，不能让一个贫困户掉队。”崎岭乡党委书记黄志雄介绍说，崎岭乡在建档立卡“回头看”中，严格按照精准识别的要求，共剔除不符合的对象58户203人，增加漏报的20户73人，做到村不漏户，户不漏人。同时，乡党委、政府还坚持问题导向，找准制约贫困村、贫困户发展的瓶颈问题，因地制宜，因村施策，因户施计，有针对性地开展基层设施、产业项目、技术培训、金融贷款等多方面的扶持，推动一村一品、一户一策的脱贫计划制定和帮扶措施落实，做到既考虑短期效益，也考虑长期谋划，既有“大水漫灌”，也有“靶向治疗”。

为解决村集体经济薄弱的问题，崎岭乡根据国家发改委、扶贫办等五部委出台光伏发电扶贫的政策，坚持示范带动，积极谋划新项目，培育新产业。2016年在桂竹村试点“光伏发电”项目，投入帮扶资金30万元，利用闲置的学校和村址建设占地为290平方米、35千瓦的光伏发电站，实现年发电量4.5万度，每年增加村集体收入4万元。以此带动了溪头、彭溪等8个有条件的村实施光伏发电“母鸡”工程，总投入资金约240万元。建成投产后，每个村每年可增加村集体收入3万—4.5万元。

扶贫先扶智。崎岭乡着力开展“雨露计划”，积极实施贫困户智力扶贫。2016年，先后开展6期“新型职业农民培训”活动，邀县农业局专家传授茶叶种植、蜜柚种植技术，让有劳动能力的贫困家庭通过职业技能和实用技术培训，掌握一门实用技术，更新生产观念，提升自身脱贫致富的能力，逐步从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。合溪村村民周绍棋通过参加乡里组织的农业技能培训课，学会了蜜柚剪枝技术，并凭借这“一技之长”从乡里蜜柚林剪到了广东蜜柚园。原是村里有名的“贫民”，如今变身为月入数千的“剪枝”小能手，他一家在今年春节住进了新房。

随着智力扶贫、产业扶贫、金融扶贫、医疗扶贫、教育扶贫等一系列措施的多管齐下，崎岭乡脱贫攻坚战如火如荼，呈现出一派春意盎然的景象。

光伏发电产业成为脱掉“贫困帽”新路径

在立体帮扶下，贫困户曾庆福住上新房

桂竹村富美乡村建设一瞥