漳州市坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

原标题：漳州坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

全面实施乡镇纪检组织标准化建设，在全省率先完成100%乡镇纪委配备3名以上专职纪检干部，100%专职干部参加业务培训，100%乡镇纪委都有自办案件；构筑起“点、线、面”三维监督格局，推进入户访查贫困户“全覆盖”，严查扶贫资金“跑冒滴漏”，守护扶贫资金“颗粒归仓”；市县两级巡察全面铺开，上下联动，探索开展交叉巡察、专项巡察、延伸巡察、提级巡察……

以党的十九大精神为引领，漳州深入贯彻党中央、中央纪委关于全面从严治党的部署要求，保持政治定力，坚守责任担当，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，努力营造“山清水秀”的政治生态。

以上率下

抓好主体责任“牛鼻子”

人们常说，“穿袄提领子，牵牛牵鼻子。”漳州在推动全面从严治党向纵深发展过程中，抓住了“主体责任”落实这个关键“牛鼻子”。

市委坚定不移向以习近平同志为核心的党中央看齐，始终把全面从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。今年来共召开16次市委常委会会议，2次五人小组会议，以及市直单位落实“两个责任”工作座谈会、县(市、区)党政主要领导集体约谈等专题会议，传达贯彻中央和省委有关管党治党的决策部署，研究落实主体责任工作。

重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调……市委主要领导坚决负起“第一责任人”责任，带头讲廉政党课、带队开展主体责任检查、带队开展督导调研、带头开展谈心谈话，对严惩腐败、落实中央八项规定精神、深化国家监察体制改革试点、市县巡察、派驻监督全覆盖改革等工作靠前指挥、直接推动。

对深化国家监察体制改革试点工作提早谋划，积极动员部署。市委先后多次召开市委常委会会议和市改革试点工作小组会议，传达学习中央、省委有关会议和文件精神，研究制定我市实施方案，部署安排机构设立、职能调整、人员转隶和办公场所等具体工作。市委主要领导落实“施工队长”主责，全过程做好改革试点的领导、统筹和协调工作，及时解决改革难点问题，确保改革试点工作按既定时间节点稳妥有序推进。

在全省率先出台并在市县乡三级党政机关全面推行“两个责任”清单管理，进一步厘清责任边界、明晰履责路径。每年由党员市领导分别带队深入各县(市、区)、开发区开展全面从严治党主体责任落实情况考评，面对面约谈党政主要领导，对照责任清单下发问题清单、问责清单，责令限期整改，层层传导压力。

“动员千遍，不如问责一次。”今年来，漳州共问责277起314人，其中追究主体责任304人、监督责任10人，给予党纪处分77人，通报责任追究典型案例15期33起48人。变“要我抓”为“我要抓”，市委精准定位，通过严格实施党内问责，有效倒逼了责任落实。

“众心齐，泰山移。”市委身先示范，全市各级党组织紧跟紧随，坚定坚决执行，上下齐心，同频共振，全面从严治党各项要求不断得到深入落实。

挺纪在前

坚持惩贪治腐“零容忍”

坚持纪律建设高标准不动摇，守住纪律底线寸步不让，坚持用纪律和规矩管党治党，严明政治纪律政治规矩，带动其他纪律全面严起来。坚持以零容忍惩治腐败，严肃查处了一批严重违纪违法案件，今年来，漳州共立案1806件，给予党纪政纪处分1568人，其中处级干部案件33件。常态化治理侵害群众利益的不正之风和腐败问题，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，对吃拿卡要、“雁过拔毛”等典型问题快查严处。

“上工治未病”。在严惩违法违纪行为的同时，漳州更注重“治病救人”，共运用“四种形态”处理5831人次，其中第一、二种形态分别占72.8%和15.8%，在严明纪律中体现对党员干部的关心爱护，管住“树木”，守护好“森林”。

遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”……漳州持之以恒落实中央八项规定精神，建立落实中央八项规定精神“1+X”专项督查常态化机制，全面开展津贴补贴发放自查自纠，推动移风易俗，促进党风政风民风向善向上。今年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题219起，处理389人，给予党纪政纪处分203人，通报曝光典型案例66期135起267人次。

利剑高悬、愈显锋芒，“政治体检”持续延伸。漳州全面铺开市县巡察，切实贯彻落实好《中国共产党党内监督条例》，于去年正式建立市县巡察制度，设立市县两级巡察机构，在8个县(区)试点开展异地交叉巡察，对全市精准扶贫工作开展专项巡察、延伸巡察等。目前市县巡察均已开展三轮以上，完成巡察单位166个，延伸巡察村(居)202个，发现问题2249个，立案158人。同时，加强巡察反馈、线索处置和整改落实，推动建立完善相关制度683项，让每一轮巡察都成为落实全面从严治党要求的醒脑之巡、看齐之巡、立规之巡。

瞪大眼睛、伸长耳朵，“派驻探头”紧盯关键。漳州将派驻监督全覆盖改革纳入全面深化改革重点任务，在全省提前完成派驻监督全覆盖。市纪委共向市直单位派驻(出)机构24个，监督单位从原来的63家增加到124家。各派驻机构积极把驻在部门领导班子及市管干部特别是“关键少数”“一把手”作为监督重点，督促驻在部门党委(党组)履行好主体责任，确保主体责任落实不空转不虚化。

固本培元

强化作风建设“在路上”

治国安邦重在基层，治党管党重在基础。

市委把加强农村基层党风廉政建设摆在重要位置，制定出台加强农村基层党风廉政建设十项举措，自上而下推动乡镇纪检组织标准化建设，在全省率先实现3个100%，120个乡镇全部配备3名以上专职纪检干部，全员参与培训，均有自办案件，自办案件数同比增长92.9%。建立健全“五个统一”执纪审查机制，推动乡镇纪委向自觉监督、主动发现查处问题转变。印发《关于全面推行乡镇党委下派村级党风监督员制度的意见》，在全市1651个行政村完成下派党风监督员工作，将监督触角延伸到最基层。

与此同时，漳州还在全省率先将扶贫领域纳入“1+X”监督检查范围，推行市县乡纪委扶贫领域监督责任清单化管理，建立市县两级纪委挂钩联系和县乡纪委、村级党风监督员“一线监督”机制，组织基层纪检干部入户访查，截至目前，全市入户访查贫困户21199户，实现在家贫困户入户访查全覆盖，发现疑似问题线索429条，访查覆盖面和发现问题数均居全省前列。

全面从严治党永远在路上。把查纠“四风”往深里抓、实里做。近日，习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能止步作风建设永远在路上”。漳州迅速再动员、再部署，梳理一批不作为、慢作为、乱作为的典型案件，加大通报曝光数量和频率，持续营造从严执纪、露头就打的浓厚氛围，以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。

久久为功，善作善成，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。漳州陆续制定完善公务接待、会议费、培训费等管理办法和扶贫专项资金常态化管理监督试点工作方案，不断健全作风建设制度体系，形成作风建设长效机制，以往群众反映最强烈的公款吃喝、公款送礼、公款旅游等问题得到有效遏制，党内政治生态不断得到净化，凝聚起富美新漳州建设发展的正能量。

☉通讯员章纪 记者邱丹燕