漳州出台畜禽粪污资源化高效利用推进实施方案

为加快推进漳州市畜禽粪污资源化高效利用，日前，《漳州市畜禽粪污资源化高效利用整市推进实施方案(2019-2020年)》出台。

加强畜禽粪污源头减量化管控

根据方案，漳州市大力推进畜禽设施化规模化标准化生态化养殖。每年建设优质畜禽产品标准化示范基地15家以上。全面推行畜禽养殖按标生产,2019年全市畜禽规模养殖场按标生产比例达到80%以上,2020年全市畜禽规模养殖场基本实现按标生产。全面推行“一禁、二表、三分离”,所有畜禽规模养殖场完成水表安装，建立养殖用水台账，生猪规模养殖场每头每日粪污产生量不超过10公斤。鼓励畜禽规模养殖场安装减臭设施设备。严格规范畜禽养殖投入品使用。加强饲料及饲料添加剂生产和使用监管,推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和饲料低磷低蛋白日粮配方技术，促进兽药和铜、锌饲料添加剂减量使用。在优质畜产品标准化示范基地开展兽用抗菌药减量化行动试点工作，兽用抗菌药使用量实现“零增长”。

健全农牧结合、种养循环发展机制

方案提出，全面实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。加快推进畜禽粪污收集、存储、运输、处理和利用等环节的基础设施建设，重点支持区域性粪污集中处理中心、畜禽规模养殖场粪污处理利用配套设施改造升级、大型沼气工程、有机肥厂等项目建设。实施项目投资工程包建设。到2019年底，全市畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设实现全覆盖。

健全农牧对接、种养循环体系。按照以地定养、以养肥地、种养对接、就地消纳的要求，测算辖区内畜禽养殖场粪污产生量和需要配套的消纳地面积，引导畜禽养殖场与种植业基地有效对接，促进畜禽粪肥就地就近消纳。推进采用达标排放模式处理畜禽粪污的养殖场改造为粪污资源化利用模式。支持畜禽养殖场将沼液和经无害化处理的养殖废水作为肥料还田(林)利用。消纳地要配套建设储液池、配肥(水)池、沼液(肥水)输送管网、沟渠等设施，储液池和配肥(水)池要有足够容量且符合防渗、防雨、防溢流要求。2019年全市液体粪肥还田(林)利用比例达到80%以上，2020年达到90%以上。对周边无消纳地的畜禽养殖场可委托第三方服务机构实行异地消纳。

全面推行畜禽粪污资源化利用市场化机制。落实财政、土地、税收、金融方面的优惠政策，培育发展畜禽粪污处理和资源化利用市场主体,采取政府和社会资本合作(PPP)等方式,推行受益者付费、专业化处理、市场化运作的第三方治理模式,推动形成畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链，促进畜禽粪污转化增值。2019年全市畜禽粪污资源化利用产业年产值达到8亿元以上，2020年达到10亿元以上。

推进畜禽粪便肥料化利用

根据方案，支持利用畜禽粪便生产有机肥。大力发展有机肥加工企业，引导畜禽养殖场(户)就地利用畜禽粪便开展堆(沤)肥，确保畜禽固体粪便全量实现资源化利用。对以畜禽粪便为主要原料生产商品有机肥的企业，优先安排生产厂房建设用地指标。对大型畜禽养殖企业配套建设规模以上有机肥生产企业，在省级重点流域生态补偿资金中统筹安排补助。

扩大有机肥推广使用。实施有机肥替代化肥行动，加大有机肥、沼液肥推广应用力度。到2020年，全市每年实施有机肥替代化肥面积350万亩以上。示范推广“有机肥+”技术模式，打造一批有机肥替代化肥示范样板。将施用有机肥改良土壤、提高地力的建设内容列入高标准农田建设、优质农产品(种植业)标准化示范基地建设等项目投资预算，并将商品有机肥纳入供销系统肥料冬储品种。完善商品有机肥登记管理制度。

推进畜禽粪污能源化高值高效利用

方案提出，推进沼气和生物天然气工程建设。以沼气和生物天然气为主要处理方向，推进以畜禽粪污为主要原料的能源化、规模化、专业化沼气工程和生物天然气工程建设，促进畜禽粪污集中处理和资源化利用。支持畜禽规模养殖场和专业企业生产沼气、生物天然气，落实沼气脱硫净化、储存输配、安全利用等措施，提高沼气和生物天然气利用效率，确保基本实现综合利用。

支持沼气和生物天然气高值化利用。支持以畜禽粪污为主要原料的大中型沼气工程生产的沼气用于发电并网、集中供气和提纯制作生物天然气。贯彻落实沼气发电上网标杆电价政策，简化沼气发电项目审批程序。在满足电网安全运行的前提下，保障沼气发电量全额优先上网消纳。生物天然气符合城市管网入网技术标准的，经营燃气管网的企业应接收其入网。落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策，支持沼气和生物天然气工程开展碳交易项目。

严格执法监管、提升监控能力

严格落实畜禽规模养殖环评制度。畜禽规模养殖建设项目环评应结合地域、畜种、规模等特点，突出畜禽粪污资源化利用。各地生态环境、农业农村部门要督促指导畜禽规模养殖场和第三方服务机构配备视频监控设施，记录粪污处理、运输和资源化利用等情况，并在粪污槽罐车等载具安装远程监控设备，依法查处粪污偷运偷排和“跑、冒、滴、漏”行为。

此外，县级农业农村、生态环境部门要督促指导辖区内所有畜禽规模养殖场、第三方服务机构及时填报、更新畜禽规模养殖场直联直报信息系统，全面完成粪污处理设施装备配套情况的验收或核查。

强化科技支撑

加强技术指导与服务。各地要根据当地主要农作物品种，研究提出粪肥施用的时间、数量等指标，制定相应技术规程，指导种植业主施用粪肥，解决粪肥还田“最后一公里”问题。在漳农业科研校所要发挥技术、人才等优势，组织开展科技攻关，研发推广一批畜禽粪污资源化利用关键技术和典型模式。推广先进适用技术及装备。要加强与国内农业科研教学单位合作，加强新技术、新模式创新集成推广，提高畜禽粪污资源化利用效率和效益。落实农机购置补贴政策，对畜禽粪污资源化利用装备实行敞开补贴，提升畜禽粪污资源化利用装备水平。(记者 吴静芳)