漳州早教机构乱象丛生 后期监管谁来管？

费用不菲、员工突击培训半月就能上岗……漳州早教机构乱象丛生。

那么，目前漳州相关部门对早教机构的监管和规范有哪些呢？昨日，导报记者走访漳州市教育局、市市场监督管理局、市卫健委等相关部门发现，目前漳州早教机构仍处于监管空白地带。

“准入”后涉及“准营”“早教”更接近“教育”

连日来，导报记者走访了漳州多家早教机构，而当导报记者问其办学资质和条件时，他们都会提及他们持有漳州市市场监督管理局发放的《营业执照》，具备营业条件。同时，他们还会强调，他们都是有经过专业培训，并且有拿到相应的专业职教资格。但漳州某早教机构资深人士透露，他们手中所谓的专业职教资格，其实国家是不承认的。同时，该知情者透露，正规的校外培训机构经营时，都是要向教育部门申请《办学许可证》，他也搞不清楚为何漳州的早教机构在经营时不用相应的《办学许可证》。

同时，一相关人士表示，“早教”只是一种营销概念，并无官方分类。同时，“早教”并非《国民经济行业分类》中的项目，但与之相近的是“教育”类中的“学前教育”和“居民服务业”类中的“托儿所服务”。很显然，早教机构更接近“托儿所”，但经营者为了吸引消费者而凸显“教育”，而使用了“早教”。教育机构的设立是需要教育部门审批，而且从事培训相关业务的审批条件非常高，申请单位在办理公司营业执照之前，还需办理行业审批许可证。但漳州的早教机构在注册营业执照时，多用国民经济分类中的教育咨询来注册，而用此分类申请，只要申请单位材料齐全，一个工作日便可办理完申请营业执照的相关手续。

24日下午，导报记者来到漳州市市场监督管理局，该局注册审批科相关负责人介绍，一个行业在进入市场中，它是有涉及“准入”和“准营”两个环节。漳州早教机构的营业执照发放细节需向属地市场监督管理部门详细了解，而这只是涉及“准入”环节。但早教机构“准入”后，接下来就涉及“准营”环节，该环节可咨询教育部门，因为“早教”更接近于“教育”。

随后，导报记者来到漳州市市场监督管理局设置在漳州市行政服务中心的业务办理窗口。其间，导报记者向该窗口的相关工作人员咨询办理早教机构的营业执照，该工作人员提供了一份纸质版的办理流程说明。导报记者发现，在注册《营业执照》过程中，经营范围为“教育咨询”，根本不用具备教育部门发放的《办学许可证》。同时，经营范围为“教育咨询”的营业执照注册中，申请人只要提供相应的《申请书》、《承诺书》、《备案表》、经营地址等材料便可。

同时，导报记者向漳州市教育局采访，有关负责人表示，早教机构的孩子一般为0-3岁，而这一阶段的孩子不归他们管理，已经划到漳州市卫健委负责管理。

市卫健委：早教不同于婴幼照护不属卫健委负责管理

昨日，导报记者来到漳州市卫健委采访，有关负责人表示，国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》提出“卫生健康部门负责组织制定婴幼儿照护服务的政策规范，协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构的监督管理，负责婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导”。目前，国家卫生健康委正在制定《托育机构设置标准》和《托育机构管理规范》。

目前，漳州市卫健委在促进3岁以下婴幼儿照护服务发展方面的主要工作是：一是全面落实产假政策，二是加快推进母婴设施的建设，三是做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务工作，认真贯彻保育为主、保教结合的工作方针，为婴幼儿创造良好的生活环境，开展新生儿访视、预防接种、疾病防控等服务。等国家、省卫生健康委出台有关婴幼儿照护政策规范后，漳州市卫健委将会及时贯彻落实。

“所谓早教是家长带婴幼儿到早教机构上课，一般都是一两个小时，早教机构不同于婴幼儿照护服务机构。”该负责人说。因此，综上所述，早教机构的监管不属于漳州市卫健委负责管理。导报记者 张雄敏 林晓琪