漳州：推动城市发展能级跃上新高度

城市发展能级是一座城市实力的综合体现，是指城市的某项功能或多项功能对周边地区的辐射影响程度，是城市功能等级和水平的具体体现。评价一座城市的发展水平和态势，需要运用多维度、综合性、长周期的标准，但最终要以城市发展能级来衡量。市委十一届十三次全会提出，到二〇三五年，我国基本实现社会主义现代化时，漳州基本实现全方位高质量发展超越，城市发展能级跃升到一个新的高度，富美新漳州基本建成。奋进的号角已经吹响，如何贯彻落实全会精神，全面提升城市发展能级、建成富美新漳州，是我们迫切需要系统研究的一个新命题。

蓄能方有张力。通过历年的努力，漳州地区生产总值接连突破三千亿元、四千亿元大关，提前四年完成比2010年翻一番的小康目标，至2019年首次进入全国城市GDP前五十强，富美新漳州建设向前推进了一大步，这是提升漳州城市发展能级的基础。此次部分行政区划调整获批，漳州市区将形成“一城四区”(芗城区、龙文区、龙海区、长泰区)的区域发展格局。随着城市框架的拉开，资源互联互通、区域协同发展，开启了“大漳州”建设元年，漳州城市发展形成新的增长动力源。然而，思维的天花板就是发展的天花板。在充满机遇和挑战的新时代，“大漳州”建设还有很长的一段路要走。我们要深刻认识“新发展阶段”“新发展理念”“新发展格局”的科学内涵，跳出惯性思维和局限，打开思想解放的“天窗”，研究新情况，解决新问题，提出新办法，进一步破除体制机制障碍，千方百计向改革创新要动力要活力，大力推进经济发展、民生改善、生态建设、城市管理等领域的改革创新，以创新开放的思维和扎实有效的举措，加快推进城市的建设与更新。

“能”与“不能”看实力。没有实业就没有实力。城市经济发展是城市功能赖以发挥作用的重要物质基础，没有现代产业体系的支撑，就难以实现真正意义上的城市发展现代化。漳州要加速提升城市综合实力，必须以高质量发展为导向，聚焦重点领域和关键环节，找准各项工作的着力点。要进一步强化工业主导地位，旗帜鲜明、坚持不懈、久久为功“大抓工业、抓大工业”，不断优化工业发展的体制机制，推动传统产业转型升级和发展壮大战略性新兴产业两手齐抓，加快发展“三大三新”产业(大石化、大健康、大装备和新一代信息技术、新材料、新能源)，促进产业基础高级化和产业链现代化。同时，推进一二三产融合发展，以工业的发展带动农业和服务业的转型升级，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源开发、生态保护等协同发展的产业形态，促进城市经济发展迈上新台阶。

不谋全局者，不足谋一域。提升城市发展能级是一项系统工程，需要全市上下一起努力、全面协调、统筹推进。“统筹”需要具备大局意识和全局观念，要跳出漳州看漳州，站在更大的布局中考量漳州，用更高的坐标体系来塑造漳州，从城市的经济、科技、服务、文化等重要功能入手，在闽南地区、全省乃至全国的先进城市中学习对标、分析自身优劣势，打造漳州城市发展能级“升级版”。“统筹”担负着调动、整合、汇聚、发掘、开拓各方力量与资源的重任，要着眼于漳州的具体实际，围绕打造“一核、两湾、三片、四极”，科学界定县域与主城区的功能分工，坚持市县统筹、城乡统筹、山海统筹等，加快全市一体化发展步伐，不断提高漳州的综合承载力和对外辐射力。

城市与城市的区别，从来不止于林立的楼宇和纵横的街道，更在于其内在的气质和灵魂。在提升城市发展能级的过程中，为避免陷入“千城一面”的困局，应注重城市文化软实力的打造，保持富有自身文化特色的“城市新鲜度”。闽南文化是深深镌刻在漳州这座千年古城每一道肌理上的独特印记，在城市建设和旧城改造过程中，我们要注重文化的注入与表达，切实把漳州“国家历史文化名城”的地域特色和文化元素融入其中，提升漳州城市的文化品位。

骐骥一跃，志在千里。“新漳州”发展版图已经展开，“大漳州”建设元年徐徐开启。当前的漳州，就像一粒正在萌芽的种子，拥有无限的生命成长可能。只有全市上下齐心协力，解放思想，科学规划，开拓进取，久久为功，漳州城市建设才能取得更好的实效，漳州城市发展能级的跃升才会收获更大的惊喜。（闽南日报评论员）