大漳州启动发展“强引擎” 开启建设新元年

九龙江恒流，漳州恒新。

今年2月，国务院和省政府正式批复同意漳州成立龙海区、长泰区。漳州市辖区面积从398平方公里扩展为2417平方公里。

漳州之新，不只是格局变大，更在于其不断攀登创新的卓越气质。站在“大抓工业、抓大工业”两周年之际回望，漳州加快体制机制改革创新，企业开办“零成本”改革经验在全省推广；全市拥有国家级高新技术企业350家；电商年交易额突破500亿元……大漳州开启新元年，在“大抓工业、抓大工业”号角的鼓动下，阔步迈向一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。

加快体制机制改革创新

“以前，古雷开发区隶属于漳浦县。我们办土地证，要跑省、市、县多个地方。”古雷奇美化工有限公司总经理苏耀宗告诉记者，万一前置要件缺失，就得来来回回跑很多趟，项目审批就得延迟。

而现在，这样的烦恼不再有了。自2019年以来，古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区已经实行“区地合一”管理体制。开发区管委会对辖区实施全方位的行政管理，“人权、事权、管理权”三权合一，不仅打破了原开发区属于不同行政区划的限制，而且赋予了独立的财政、规划、审批等职能，建立起统一审批权限、统一规划建设、统一经济发展、统一财政结算、统一组织人事、统一社会公共事务管理的“六统一”机制，极大提升了开发区自主管理水平。

“企业感受最明显的，就是项目征地。以前，古雷开发区的拆迁工作归古雷镇，遇到难啃的骨头，就得拖上3个月。”苏耀宗说，“区地合一”后，仅一周就可以完成，这在以往是不可想象的。

各级各类开发区是“大抓工业、抓大工业”的主要突破口。“区地合一”后，开发区活力得到充分释放。以古雷开发区为例，项目从审批程序到开工平均时间缩短53天，开办企业实现当天办结。重大项目加速落地、重大产业加速集聚。如今，古雷石化基地累计引进石化产业项目23个，总投资突破千亿元，园区产业链加快建齐补全，芳烃产业链基本成型。

去年10月，古雷开发区更是跻身“中国化工园区30强”。仅今年第一季度，古雷开发区共签约5个项目，计划总投资近385亿元。

打造转型升级的主力军

如何加快工业转型升级？同发糖业公司搭乘“互联网+”快车，研发了国内首条具有世界先进水平的液体蔗糖生产线，并通过智能化控制系统实现远程控制，可根据生产企业需要，量身定做不同色值、糖分的液体蔗糖。“该技术仅经过核心工艺技术纯物理的脱色、去杂等，减少蒸发、筛糖等工序，可节能70%，减排95%废渣、废水，有效降低用糖企业成本，推动糖业转型升级。”在同发集团副总裁黄芬眼中，“不创新就要落后，创新慢了也要落后，掌握核心技术才有市场话语权。”

当前，新基建正成为新的风口，带动动力电池产业快速发展，报废电池处理问题随之凸显，预计2025年市场规模将近400亿元，龙海协能新能源公司的退役动力电池梯次利用项目就深挖这一蓝海。据公司相关负责人卢敏艳介绍，该项目在前端解决新能源汽车续航里程问题，如为厦门金龙集团等整车企业加装主动均衡电池管理系统，可延长整组电池的寿命30%以上，节约售后成本数千万元；在后端解决电池回收问题，在动力电池退役后，可以用作基站、储能系统等的电源。最后，对废旧锂电池进行拆解回收，提取镍、钴、锂等原材料进行循环再利用。

“我们实现新能源汽车电池的回收与追溯，构建城市能源物联网，提高电池的全生命周期价值。”卢敏艳感叹，淘汰落后产能，优化产业结构，才能激活第一动力，释放出无限潜力。

科技是第一生产力。漳州提出“大抓工业、抓大工业”战略以来，当地科技部门不断强化政策兑现，激发创新活力。漳州市现在拥有国家级高新技术企业350家，全社会研发投入年均增长超20%。此外，漳州重点扶持建设装备制造、食品、钢铁、石化等6家产业技术研究院，建设国家级企业技术中心4家，省级重点实验室15个、工程技术研究中心43个、新型研发机构7个，有效支撑引领产业加快转型升级。

驱动“大漳州”新引擎

中心城区偏小的问题曾制约漳州多年。国务院和省政府正式批复同意漳州成立龙海区、长泰区之后，中心城区变大了，通江达海，实现了从滨江城市向滨海城市发展转变。而这个转变，更是为漳州“大抓工业、抓大工业”启动了强引擎。

漳州现有的2个市辖区均位于内陆，处在九龙江沿岸狭小空间范围内，发展空间不足、辐射带动能力较弱、综合承载能力和资源优化配置能力相对较低等问题日益凸显。与沿海城市相比，漳州是唯一中心城区不临海的城市，与其沿海城市的战略地位不匹配。并且，由于在行政区划设置上，龙海市、长泰县仍为县级体制，阻隔了中心城区向东、向北拓展，限制了港口、腹地资源的有效整合。

这次行政区划调整，使漳州市区形成了“一城四区”的区域发展格局。平原、丘陵、河流、海洋、港口，诸多地理元素出现在漳州的中心城区。而这些元素将催生出什么样的聚变，尤为引人关注。有学者分析，此举可以充分利用和发挥海洋、岸线和港口优势，整合资源要素，搭建发展平台，加强人口、产业和城镇向滨海地区的聚集，形成通江达海、跨江发展的新格局，提升区域整体竞争能力。通过行政区划的调整，漳州将在更高层次统筹规划城市空间布局，加快厦漳泉都市圈基础设施快捷联通，推动产业发展壮大和升级，提升沿海城市建设品质。

漳州在“十四五”规划中提出，重点发展大石化、大健康、大装备和新一代信息技术、新材料、新能源“三大三新”产业。龙海、长泰分别具有得天独厚的港口优势和生态优势，拥有发展先进制造业的基础条件和广阔的工业发展空间，是“大漳州”发展格局的重要支撑点之一。龙海、长泰融入漳州中心城区后，共享土地供应政策，将进一步优化增量、盘活存量，提高土地利用的效率，壮大中心城市体量，有效拓展中心城区发展空间。

“大漳州”发展路径更加清晰，开启建设新元年。敢想敢试！漳州激荡不断前行的动力。