迈向“高品质” 漳州大力开展农村建设品质提升工作综述

盛夏时节，走进位于长泰古农农场白石作业区的花坞里现代农业产业园，漫山花朵随风摇曳，创意鸟巢温室大棚内气雾培植出的各类蔬果长势喜人，婆娑古树下独特的民居错落有致，慕名而来的游客络绎不绝。

引进龙头企业带动村貌提升和村民就业，让白石作业区从无人问津的小小村落变成了如今远近闻名的“乌托邦式旅游仙境”，并带动当地近200人就业创业，每年创造农工劳务收入达1000万元。而这，仅仅是漳州市积极改善农村人居环境、全力提升农村建设品质的一个小小缩影。

今年来，漳州市着力做优生态、做美乡村，以“产业发展项目建设年”活动为抓手，把“比农村人居环境整治与农村建设品质提升”纳入“六比一看”竞赛内容，通过实施一批项目、打造一批典型、健全一批体制机制，大力攻坚整治农村建设的“痛点”和“堵点”，为全面推动农村生活品质实现新提升、乡村建设取得新实效奠定了坚实基础。

顶层设计“作战图”

因地制宜探索多元模式

“要实施乡村建设行动，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力”“要接续推进农村人居环境整治提升行动”……习近平总书记在中央农村工作会议上的话，为漳州市提升农村建设品质指明了方向。

“咱们的目标不仅是村净、景美、宜居，更要实现高质量发展、创造高品质生活，让农村充满独具魅力的‘漳州味’。”在市委市政府召开的多场专题会议上，市领导多次强调，漳州农村建设的品质提升过程绝不是简单追求形式上的美观，更不是盲目改变原有的乡村田园风光，而是不断提高建设标准和居住品质，全力打造出既有乡土风情又有城市品位的多元乡村新图景。

锵音鼓舞，“战火”如荼。在“一革命四行动”“百路千村”、“两违”综合治理等一系列农村人居环境整治举措和成效的基础上，今年漳州市围绕可持续推进的基本思路，全局谋划、全域部署，新一轮农村建设行动火热铺开：

市城乡建设品质提升领导小组、15个县（区）、开发区（投资区）相应机构快速成立，吹响农村建设品质升级集结号；“月调度、季通报、半年评估、年终考核”推进机制层层压实责任，推动农村建设品质提升各项工作落地见效。特别是围绕省委省政府提出的“十项重点任务”，漳州市出台《漳州市全方位推动住房和城乡建设高质量发展超越行动计划》《2021年漳州市城乡建设品质提升实施方案》等多项政策，对6类19项指标进行细化分解，落实责任人、排出时间表，形成专项主抓、条块结合、统筹推进的工作格局，全面推进农村建设“颜值气质”提档升级。

同时，漳州市还积极做好顶层设计，强化分类施策，科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，通过政府购买服务成立由城乡规划、土地规划、测绘、建筑等多专业组成的村庄规划专家服务团队，常态化为全市村庄规划提供规划指导和技术支持。目前，已深入全市各地65个乡镇、110个村庄进行实地踏勘，117个乡镇、1604个行政村全部完成“一村一方案”“一镇一计划”的编制工作，435个（含已批复）镇村正积极加快编绘蓝图落地。

从山区到滨海，从“林梢烟似带”到“村容水如环”，高颜值、高品质的农村生活正逐渐从规划蓝图中走到漳州百姓的面前。

疏“痛点”补“短板”

村建品质提升连线拓面

农村建设品质提升与农村人居环境整治提升行动既有交叉，侧重点又有所不同。为了“对症下药”疏痛点、解难点，漳州市因地制宜、科学布局，在精细、精致、精准上狠下功夫，做到发展有遵循、建设有依据，连线拓面提升村容村貌、夯实建设品质，让农村美得有底气、美得有内涵、美得有活力。

——聚焦农村基础设施短板，漳州市加快“四好农村路”高质量发展，不断健全农村物流体系，巩固提升农村饮用水安全，推动农村建新、提档升级。截至8月底，全市建设农村公路逾146公里，建成乡镇快递网点649个、村级邮政快递服务点1118个，基本实现建制村至少一个快递品牌服务全覆盖。东山县率先构建“智慧水务”系统，成为全省首个实现自来水“村村通”的县，实现资源最大化利用。

——围绕“存量整治、狠抓新建”原则，漳州市大力推进农村裸房整治，持续深化建筑风貌管控，不断加强农房隐患整改，取得显著成效。截至8月底，全市裸房整治开工2.11万栋、开工率131.86%，完工1.938万栋、完工率达121.15%。其中，长泰区创新推行“政府+银行+村民”模式，截至8月底完成裸房整治3399栋，完成率高达453.2%。

——探索“以县域为单位将村庄保洁、垃圾转运以及农村公厕管护等统一打包、实行市场化运作”的农村垃圾处理体系及卫生保洁长效机制，漳州市梯次推进农村污水治理，深度挖掘推介绿盈乡村，推进城乡环境整治实现进一步提升。目前，全市实施13个县域农村生活污水PPP项目，覆盖73个乡镇、686个行政村；累计创建“绿盈乡村”1155个，在全市村庄总数占比达70%。

——针对项目带动，漳州市以“产业发展项目建设年”活动为契机，通过“六比一看”竞赛推动各地抢抓项目、竞相发展。目前，全市已设定新改建农村公路、城乡供水一体化、村庄生活污水治理设施项目建设及验收、村庄规划等9个竞赛指标，截至8月底，全市112个项目已完成投资逾26亿元，占年度计划的151.3%。

此外，漳州市还创新经营模式，将国有和乡镇农（林）场居住点纳入农村人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进，引进龙头企业，发挥企业资金优势，完善基础设施和改善村容村貌，并通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享产业链增值收益，全方位提升农村建设品质。

打造样板工程

实现全民共建、共管、共治、共享

百花争艳、村舍整洁、阡陌纵横……随意走进如今漳州的一处村庄，都仿佛走进一幅恬静的田园山水画。“在这儿生活可美了！”从杭州来漳旅游的杜津铭由衷感叹。

基础设施逐步改善，山、水、林、田、路、村、房日臻融合，生产生活生态功能协调发展，漳州市农村逐渐步入产业、村寨、景观、旅游互动发展的新格局。

在加强长效化、常态化、精细化治理的同时，漳州市还及时归纳、总结、传承好优秀经验，创新打造出农村建设品质提升的三大“漳州样板”。

高起点、高标准打造“崇尚集约建房建设样板”。作为全省“崇尚集约建房”创建十个示范县之一，东山县按照“无裸房、有风貌、有机制、有示范、有设区市现场会”的“一无四有”目标，累计完成投资8702万元、占比111.56%，在杏陈镇后林村、康美镇东沈村、樟塘镇湖尾村、西埔镇亲营村等6个村312户开工建设农房示范小区，让村居整洁有型。

多部门、多方位打造“集镇环境整治样板”。诏安县梅岭镇积极建立工作机制、出台实施方案，建设完成集镇区2处污水一体化处理设施，日污水处理量可达850吨/天，并率先在全县建立“三线”挂钩规整机制，与供电、移动、电信等公司联席会商，因地制宜推进电缆拆除、光缆修整、强弱电下地等，有效提升村容村貌。

新规划、新修编打造“新时代农村社区建设示范样板”。位于南靖县和溪镇林中村的大坪田自然村，通过建立县镇村三级联动工作机制，成功规划并落实17亩新村用地，配合新建农房建筑立面图集修编的专业设计，不断推动农村社区建设从“一处美”向“一片美”、从“环境美”向“生活美”、从“外在美”向“内涵美”进发。

“农村美不美，环境好不好，不只是‘面子’上的事情，更是为老百姓带来根子上的实惠。”在平和县崎岭乡桂竹村党支部书记刘松泉看来，农村建设的每个环节都应该有村民们的积极参与和决定，“村民们的自主意识提高，自觉参与和维护农村建设提升成果，美丽的乡村面貌才能历久弥新，真正实现见成效、做长效。”

根据2021年漳州市城乡建设品质提升实施方案，漳州市还将集中谋划建设一批新区（组团）区域，建立工作联盟，创新建设模式与机制，优先布局新型基础设施、民生工程、海绵城市、绿化花化等一批重大项目，突出产城融合和品质提升，打造城乡建设新标杆，让广大群众在乡村振兴中有更多获得感和幸福感。（闽南日报记者 蔡柳楠 通讯员 林添晖 张葭）