漳州市卫健系统打造高颜值有情怀正能量的营商环境

近年来，全市卫健系统认真按照市委市政府的部署要求，真抓实干、奋力拼搏，坚持新冠肺炎疫情防控、医药卫生体制改革“两手抓、两手硬、两手赢”的总基调，压实项目建设、夯实人才梯队、抓实医疗服务、筑实监督执法。漳州市先后荣获国家卫生城市、全国无偿献血先进市，市卫健委先后被评为全国生育状况抽样调查优秀单位、2018-2020年度省级文明单位、全省新冠肺炎疫情防控先进集体、福建省五一先锋号等称号。

疫情防控有力度

疫情发生以来，全市卫健系统始终保持疫情防控守土有责、守土尽责的无限责任感，科学研判国际、国内新冠肺炎疫情发展形势，及时完善全市疫情防控方案、救治方案和应急预案，健全应急处置联动机制，实现“人物同防”。全市投入8650万元，组建成立紧急医学救援、突发传染病防控、心理危机干预救援、核辐射医学防控等4类队伍共582人，举办卫生应急救援处置能力培训演练16场、参演18028人次。16家定点医疗机构设置ICU床位和可转换ICU床位958张,储备医用N95和外科口罩138.35万个、医用防护服4.5万套、隔离衣3.6万件，确保满足30天以上使用需求。建成41家核酸检测机构，建成1家城市核酸检测基地，单日核酸满负荷检测能力达到12万份。24家发热门诊严格落实预检分诊和首诊负责制，严格执行院感管控和发热人员闭环管理。有序推进不同人群疫苗接种和加强针接种工作，做到应接尽接、早接快接，上半年率先完成全省第一针全程接种目标任务，目前3-11岁人群的接种覆盖率位居全省第一。严格落实“四早、四集中”，以最短的时间、最快的速度、最低的成本迅速有效控制疫情。

项目建设有亮度

全市拥有各级医疗卫生机构3981家，医疗床位30069张，千人均床位5.95张。2021年实施医疗卫生项目38个（其中有6个省级重点项目），项目总投资118.79亿元。通过落实“五个一”项目建设责任制、强化督促检查、加强部门协调，全力推动在建项目顺利实施。市医院总部项目计划总投资35亿元，目前8栋业务用房已全部封顶，进入二装建设阶段。漳州市中医院新院区已完成规划选址。漳州市朝阳医院住院大楼，计划总投资3.5亿元，已完成立项并通过地质勘察及规划许可。漳州市公共卫生服务中心、漳州市急救中心、漳州市第四医院、台商区医院、天福医院等一批大项目、好项目投入使用；南靖、华安、诏安、龙海等县（区）总医院扩建工程顺利推进。实施村公办卫生所标准化建设，实现村村通、全覆盖，切实解决农村群众看病就医“最后一公里”。

人才梯队有厚度

结合全市卫技人才整体配置情况及各县实际需求，科学下达各县（区）年度招聘指标任务，并纳入市对县绩效考评内容，实行目标项目化、清单化，建立人才培养督学督政机制。卫健系统拥有卫技人员36030名，千人均医生2.75人、千人均护士2.95人。高级职称占5.91%，中级职称占14.9%；卫技人员增幅位居全省前列，优质医疗资源得到进一步扩充。新增疾控机构人员编制数150个，新增在岗人员250人；每万人口疾控人员数由0.9人提升到1.85人。全市三级医院从3家扩增到8家，建成省级以上临床重点专科5个、院士工作站2个，国家级、省级名医工作室59个，国家级中医重点专科3个，国家级基层中医特色专科4个，申报卫生技术人员培训项目211项。推选省级突出贡献中青年医疗专家3名、市级突出贡献中青年医疗专家20名。实现本土化医卫人才供需无缝对接，累计向49家县级医院、乡镇卫生院输送适宜医学人才592名。

医疗服务有温度

完善公立医院工资总额管理、院长目标年薪制及绩效考核等医改新政，顺利实施公立医院药品(耗材)零差率改革，切实减轻群众看病就医负担。推进全结构化电子病历系统、自助发药机、银医自助系统等便民服务，推广医疗费用第三方支付，创新床边、护士站内费用结算，二级以上医疗机构平均满意度为96.37%。公立医院综合改革效果2019-2021年连续均位列全省前三，2019年医改成效与群众满意度位居全省第一，2021年医改成效位居全省第二名。10家乡镇卫生院被国家卫健委评为“群众满意的乡镇卫生院”，基本形成“小病在基层,大病到医院,康复回社区”的就医格局。漳州市先后被确定为第二批医养结合试点市、全国老年人心理健康关爱项目试点市、国家级安宁疗护试点市，建成投用普惠性托育机构8个，新增托位860个。深入实施中医服务“名医名科名院”战略，培育“四名”中医机构/学科27家、名医20人，90%县级中医院达到二级甲等中医院水平，95%以上的基层医疗机构均能提供中医药服务。依托“漳州市卫健委”公众号、漳州通等入口，为群众提供预约挂号、充值缴费、查报告单等21项便民服务，获评“全国‘互联网+医疗健康’优秀案例”。着力构建“5G救护车、急救中心、医院”智慧急救体系，实现全市急救资源统筹调配，打造上车即入院的“医疗110模式”。

监督执法有硬度

按照“下沉一线、筑牢防线、守住底线”的总目标，以新冠肺炎疫情防控“123”专项监督为基本盘，以饮用水、消毒产品专项整治为突破口，扭住“首诊负责制、医院零感染”生命线，全面推进卫健领域治理能力和治理体系建设。对涉医涉疫场所开展“无禁区、全覆盖、零容忍”的专项监督，全年共检查医疗卫生机构2384家，检查冷链食品、学校托幼等涉疫场所2046家次，协助排查境外、国内中高风险地区来（返）漳人员1955人；推出卫生健康惠企利企服务95项次，推送疫情防控专项监督及涉疫违法警示信息4367条次；查见疫情防控问题669条次，出具监督意见书562份，督促问题整改到位298条次，整改完成率94.9%；压实医疗机构疫情防控“十必须、十禁止”指令，开具“警告、通报批评、暂扣、吊证”等“罚单”206件次（涉疫立案46起），处罚没款337.32万元，关停医疗机构（含病区、诊室等）104家，问责116人，做到依法履职、守土尽责。依法加强饮用水、涉水产品、消毒产品的专项整治，将游泳场馆卫生监督列入“为群众办实事”项目，强化“点题整治”和廉政纪律教育，进一步畅通群众投诉渠道，规范管理医疗行为，减轻群众看病就医负担，创建无“红包”医院。全市医疗机构共拒收红包、礼品1489起、金额约115万元，开展医学检验、影像检查结果互认15.87万例。（陈徐昇 路远景）