漳州：“财审联动”守好“钱袋子”

“项目预算金额没有提供测算依据和明细，资金规模与预算绩效目标不匹配度……”近日，某部门向漳州市财政局提交了一份2022年度项目预算安排，预算支出2800万元。在预算绩效管理评审环节，评审团给出了不少意见。经调整，漳州市财政局批准该部门预算支出500万元，节约财政资金2300万元。

铁面无私的评审团是来自漳州财政绩效管理研究中心的专家团队。去年11月开始，漳州市率先在全省建立预算绩效管理财审联动机制，并借力漳州财政绩效管理研究中心，提高预算绩效管理的客观性和专业性。

“一直以来，尽管我们遵循‘谁支出、谁负责’，但是针对部门提出的预算申请，财政部门缺乏工具衡量这笔钱究竟节约还是浪费。例如，某部门提出100万元预算申请，就由该部门承担主体责任。‘谁来审、审什么、怎么审’这三大难题亟待破解。”漳州市财政局副局长谢志杰告诉记者，财审联动后，财政和审计部门实现了数据共享、措施共商、成果共用、问题共抓。

“遴选评价项目之前，两个部门共同商讨项目选取范围，减少重复检查。评价完成后，财政部门及时将评价结果抄送审计部门，为审计工作提供参考依据。审计部门也会将审计发现的问题抄报市财政局，共同研究改进措施。”谢志杰介绍，绩效管理研究中心现有教授4名、博士10名、副高级职称以上专家13名。财审联动机制的建立能够充分发挥财政部门与审计部门各自的优势，审计部门履行预算资金“监督员”职责，财政部门发挥“守门员”作用。

预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用。漳州将预算绩效管理的“五有”形成一个闭环，并将预算绩效结果、审计整改情况等纳入政府绩效考核体系。对预算绩效管理存在弄虚作假、严重背离实际情况的，提请有关部门追责问责，联合审计部门协力念好绩效“紧箍咒”，尽力挤干财政资金预算中的“水分”。

当好“铁公鸡”，算好“民生账”。漳州市将省下来的钱更多地用于乡村振兴、民生支出等重点领域。今年1至6月，漳州全市民生支出占一般公共预算支出比重达77.13%，高于全省平均水平。（记者 苏益纯 通讯员 欧阳岚）