漳州：为残疾人托起“稳稳的幸福”

2018-2022年，漳州市残疾人联合会第六次代表大会召开以来的五年，是漳州市残疾人事业快速发展的五年，是社会各界扶残助残氛围最浓、支持力度最大的五年，也是残疾人受益最多、获得感最强的五年。

五年来，累计投入残疾人事业发展资金12亿元；

五年来，9168名建档立卡贫困残疾人全部脱贫；

五年来，城乡残疾人新增就业14854人；

五年来，公民办康复服务机构增至44家，为残疾人提供精准康复服务15.7万人次；

……

一笔笔投入、一件件实事、一组组数据，见证了五年来的非凡成就,折射出漳州残疾人事业的蓬勃发展历程。就业梦、康复梦、致富梦……残疾人圆梦的路上，既有自身的自强不息，更离不开制度护佑和人文关怀。

五年来，在市委市政府和省残联正确领导下，在社会各界大力支持下，全市残疾人事业大踏步向前，温暖的阳光洒在每一位残疾人身上。

社会保障更健全

聚焦需求

“感谢残联给了我儿子第二次生命。”质朴的话语，道出了长泰区马洋溪生态旅游区十里村村民杨某生的心声，也戳中了无数残疾人家庭的泪点。

杨某生的儿子杨某斌患精神疾病多年，可因家庭收入低，一直没有得到系统治疗，成了父母的心病和包袱。2022年5月，长泰残联得知情况后，协调精神病医院对杨某斌给予评残鉴定，鉴于其精神残疾二级情况，将其纳入意外和重疾综合保险，为他系统康复治疗提供必要的保障。意外和重疾综合保险的实施，为这个处在困难中的残疾人家庭撑起了“保护伞”。经过治疗，如今杨某斌不但生活能自理，还能与人沟通，原本郁郁寡欢的家庭也渐渐有了欢笑声。

“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少！”在漳州，广大残疾人朋友都感受到了这种温暖和力量。在困难残疾人的背后，总有政府出台的系列兜底保障举措，为他们托举起“稳稳的幸福”。

一直以来，漳州高度重视残疾人事业发展，聚焦残疾人最直接最现实最迫切的需求，坚持普惠与特惠、提标与扩面协调并进，落实并延伸制定一系列更实、更有针对性、更具人文关怀的举措，推进社会保障纵向到底、横向到边。

五年来，漳州落实残疾人“两项补贴”制度，累计为61万人次残疾人发放补贴7.6亿元，补贴标准位居全省地市级首位。落实残疾人参保代缴补贴等政策，对享受最低生活保障待遇的重度残疾人个人缴费给予全额补贴；对未享受最低生活保障待遇的重度残疾人和享受最低生活保障待遇的非重度残疾人个人缴费给予50%补贴，并为11个县（区）符合条件的残疾人购买全意外伤害保险，让残疾人发生意外的时候能够多一层保障，让其家庭也多一份抵御风险的能力。同时，出台《漳州市“一户多残”残疾人家庭生活补助实施办法》，逐步改善和提高残疾人家庭生活质量和幸福指数，并按照《漳州市农村困难残疾人“安居工程”实施方案》，为170户农村困难残疾人家庭提供435万元补助，改善农村困难残疾人居住条件。疫情发生以来，根据残疾人需求，发放临时生活救助款项和物资478.4万元，全市无一县一地残疾人受感染，无一人一户生活陷入困境。

一个家庭，如果有一个成员是智力、精神及重度肢体残疾人，影响巨大。家庭成员为了照顾残疾人，既不能外出打工挣钱，也不能全身心投入到农业生产中。针对这部分群体，市残联为他们量身定制“托养服务”，通过集中托养、日间照料、居家安养等形式，为1.2万名就业年龄段智力、精神和重度残疾人提供托养服务，减少残疾人家庭成员的后顾之忧，打开追求美好生活幸福之门。

教育是改变残疾人及其家庭命运的重要途径。为推动残疾人教育事业发展，五年来，漳州市积极实施扶残助学工程，扶助1.3万名残疾青少年和残疾人家庭子女接受教育、完成学业，提高残疾人整体素质。

政策的密集出台和有效落实，解决了残疾人最基本的吃穿住医学等问题，让广大残疾人与全市人民共享改革发展成果、在全面建成小康社会道路上迈出了坚实而有力的步伐。

就业帮扶更有力

民生为本

清点样品、摆上货柜、整理产品卖点信息、架起手机、打开补光灯，一系列准备工作一气呵成，开启新一天的带货直播……经过市残联和市残疾人就业中心组织的残疾人技能培训后，短短一年时间，平和县“00后”脑瘫男孩叶伟宏在抖音平台收获了2.5万被他的励志故事感动的忠实粉丝，并借助抖音带货直播实现了自食其力。“在培训中，我学到了很多理论知识，并不断进行实战演练，积累了很多经验。现在，我每个月带货收入最高能破万元，单场直播最高在线人数有3000多人，单场成交额最高达8000多元。”除了直播带货，叶伟宏每天还挤出时间创作脚本、打磨文案、拍摄视频，通过网络平台展现自己对美好生活的向往，传递正能量。“以前会因为身体的特殊性感到自卑，担心找不到工作，总是很焦虑。现在有一份自己的工作，日子有了盼头，人也自信了很多，我相信能在这个互联网时代闯出自己的一片天。”

而在福建御厨食品有限公司，百余名残障人士遍布在生产一线、二线、后勤、财务、企划等各种岗位。除享受与普通员工同等的工资及福利待遇以外，还可获得特殊补贴，即每个月在工资的基础上另外给予其工资总额的20%作为生活补助。

就业是民生之本，残疾人是就业群体中的特殊困难群体。在漳州市，残疾人就业、创业路上的温暖，来源于市残联积极搭建平台，为残疾人打开“就业难”的突破口，全方位赋能残疾人就业创业。五年来，市残联落实补贴奖励、项目帮扶、税收优惠等扶持政策，大力推进残疾人集中就业、按比例就业、辅助性就业和新业态就业，漳州市杰龙机电有限公司、漳州市凯盛环境服务集团有限公司等5家企业获评“福建省安排残疾人就业爱心单位”。

为了助力残疾人“好就业”“就好业”，市残联落实国家有关部门制定的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，推动市自然资源局、市民政局、市残联、市人社局、市商务局、市退役军人事务局等市直机关带头积极安排残疾人就业，漳州车务段、农行漳州分行等部门主动接收残疾人就业。没有歧视，没有异样的目光，残疾人在岗位上被理解、被关心，也用自己的工作能力赢得尊重，不少残疾人成为部门的业务骨干。

按摩行业是盲人就业的主要渠道。为促进盲人就业，市残联积极推进漳州市福乐盲人按摩机构规范化建设，对符合条件的福乐盲按机构实行分层级扶持办法，分别给予15万元、10万元和5万元的一次性扶持资金。对自主就业创业的残疾人，给予基本养老保险、基本医疗保险等社会保险相应补贴，并在全省首推盲按机构医保刷卡、分级补助，做大做强“福乐盲按”品牌，推动两家盲人按摩机构纳入医保定点刷卡范围。

此外，市残联还不断完善国家级残疾人职业培训基地建设，对未就业残疾人开展多种就业技能培训，提升就业技能；对在岗残疾人开展岗位技能提升培训，增强残疾人就业市场竞争力。创新“培训+就业”全链条服务、“就业服务进社区”身边化服务，举办残疾人展能节、残疾人职业技能竞赛、残疾人大学生就业嘉年华等活动，为用工企业与残疾人搭构桥梁，多渠道为残疾人送岗位上门。

五年来，全市累计投入就业帮扶资金3812.57万元，城乡残疾人新增就业14854人，零就业家庭实现动态清零。从就业焦虑到自食其力，从生活无着到脱贫致富，残疾人在各领域、各行业打开心扉、施展才华、绽放光彩。就业、创业不但让他们告别贫困，更让他们从精神上“站起来”，更加勇敢地迎接挑战，创造更有尊严的幸福生活。

康复服务更到位

提标扩面

每一次的期末考试语文、数学成绩均为优等，这是极重度听力障碍儿童萱萱进入普通小学就读五年来交出的成绩单，而这样成绩的取得离不开漳州市健全的残疾人康复服务体系。2岁时，萱萱进入漳州市残疾人康复教育中心进行免费的康复训练，康复中心成功为其申请到康复救助项目——国家“七彩梦”行动计划，免费植入耳蜗。术后，经过三年的康复训练，萱萱的听觉潜能得到充分挖掘，言语清晰度为100%。从听不见声音到牙牙学语，从逃避交流到自信微笑，小女孩开启了新的人生。

残疾人的品质生活离不开精准康复服务，更需要完善的康复服务体系。五年来，漳州市坚持保基本、补短板、强弱项，以推动残疾人康复事业高质量发展为主题，以满足残疾人基本康复需求为目标，着力构建与经济社会发展相协调、与残疾人康复需求相适应的残疾人康复保障制度和服务体系。建立完善残疾儿童康复救助政策，将救助范围从0-6岁拓展到0-17岁，救助标准由每人每年不超过1.5万元，贫困残疾儿童每人每年不超过1.8万元，提高到每人每年不超过1.7万元，贫困残疾儿童每人每年不超过2万元。积极推进家庭医生签约服务、政府购买残疾老年人康复服务、基本型辅具适配补贴服务，完善机构、社区、家庭“三位一体”的康复服务体系。推动芗城区创建国家残疾预防综合试验区，以点带面加强和改进全市残疾预防工作。

“无评估，不康复，康复始于评估，而又终于评估。”康复评估是康复治疗中重要的一个环节。2022年，市残联以芗城区为试点，启动在训儿童康复效果公益评估项目，创办了全省首家言语听觉康复教育示范基地、首家残疾人心理健康咨询中心、首个残疾儿童康复资讯线上平台，打造康复服务“创新集群”，为残疾儿童提供更加科学有效、精准专业的康复服务，推动漳州市残疾儿童康复工作再上新水平。

五年来，全市共计投入康复救助和扶持资金1.2亿元，累计提供康复服务15.7万人次，基本康复服务率、辅具适配率位居全省前列。

从解决温饱到衣食无忧，从实现就业到安居乐业，从饱受病痛折磨到普遍享有安全、有效的基本康复服务……一幅幅美好幸福的民生图景徐徐向全市残疾人展开，为他们融入社会、展现自我创造了广阔舞台。漳州籍盲人作家吴可彦文学作品5次获得省级奖项，其本人获评“漳州自强不息好青年”“福建省自强模范”“全国优秀共青团员”“2021年度中国残疾人事业新闻人物”“漳州市文化拔尖人才”。市盲人协会主席陈腾文获评漳州市劳模，成为漳州市第一位被评为市级劳模的残疾人。市肢残协会副主席、芗城区新桥街道办事处残疾人联络员兼漳州市情满芗江志愿者协会会长许琦瑄先后荣获全国“学习雷锋、志愿服务”百名先进个人、“全省自强模范”等荣誉称号。肢体残疾人黄良山先后获评省级科技特派员、国家一级茶艺师、评茶师。漳州籍体育运动员在国际国内重大赛事中，累计夺得21金、13银、19铜的佳绩，其中，在全国第十一届残疾人运动会暨第八届特奥会上，漳州市运动员共获得14金9银10铜，金牌数和奖牌数均位居全省第二，创造了历史最好成绩。

为残疾人谋幸福没有止境，只有接续前进。党的二十大提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”，为全市残联系统指明了前进方向、提供了根本遵循。今后五年，市残联将抢抓机遇、守正创新、接续奋斗，进一步完善残疾人社会保障制度，建立健全覆盖广泛、优质高效的关爱服务体系，提升残疾人治理体系和治理能力现代化水平，全方位推进残疾人事业高质量发展，更好满足广大残疾人对美好生活的向往。

五年亮点扫描>>>

凝心聚力 组织建设促发展

五年来，市残联深化机构改革，扎实推进村（社区）残协规范化建设，全市2089个村（社区）均建立残协，均由“两委”担任残协专职联络员。加强乡镇联络员队伍建设，逐步提高福利待遇，规范聘用、培训、考核和奖惩等管理制度。建强残疾人专门协会，加强政策宣传，落实人员、场所、经费和办公设备支持，鼓励协会团结好、带领好、服务好本类别残疾人。加强残联干部队伍建设，持续深化“学听跟”“走转改”“专兼挂”等改革举措，着力培养年轻干部、基层干部、残疾人干部，打造一支忠诚干净担当的高素质残联干部队伍。

此外，市残联还综合运用表彰先进、新闻报道等方式，培养树立一批励志向上的残疾人典型，在省级以上主流媒体刊发稿件279篇次，培树残疾人道德模范、自强模范等16人次，如漳浦籍盲人作家吴可彦获评2022年漳州市文化拔尖人才、2021年度中国残疾人事业新闻人物等。

情谊浓浓 志愿服务暖人心

2020年，漳州市残联在全省地级市率先设立了“残疾人开放日”，首批为20支专业化助残志愿服务队授旗挂牌，其中有社会团队、公益组织，也有以残助残、行业力量，推动志愿助残服务从传统、单一向个性、多元拓展，从自发、零散向专业、常态转变。同时，在40家“爱心门店”挂牌设立“助残志愿服务点”，每月定期开展多样化的志愿服务活动，为残疾人群众办实事、做好事、行善事。每个志愿服务日，志愿者风雨无阻，为残疾人提供帮助。

市残联发挥市残疾人福利基金会和市扶残助残志愿服务指导中心的“酵母”作用，打造“爱容融”阳光助残行动品牌，壮大扶残助残力量。五年来，围绕建党100周年、学雷锋日、全国助残日、国际残疾人日等重大节点，组织形式多样的主题公益活动，共开展志愿助残服务活动1000余场次，募集善款和物资200余万元，服务残疾人近5万人次，其中，还创新扶残助残模式，将残疾人文创作品送入社区、高校、超市等，为残疾人开辟新的收入途径。2018年，市扶残助残志愿服务指导中心被评为“福建省百家优秀志愿服务组织”；2020年，平和县助残志愿者协会党支部被授予全省“先进基层党组织”称号；2022年，市残联“爱容融”阳光助残行动志愿服务项目被评为“福建省最佳志愿服务项目”。

让爱无“碍” 有障人士尽开颜

市残联联合14个部门出台《加快推进公共无障碍设施建设与管理工作意见》，拍摄制作公益宣传片宣传无障碍建设。五年间，全市1个无障碍样板区、26个无障碍样板项目、16个无障碍示范点建设力度加大，老旧小区改造和新建道路、建筑物全部配套建设无障碍设施，电视台、图书馆、博物馆等公共服务机构普遍提供无障碍服务，残疾人出行、旅游变得更方便。

无障碍环境好不好，残疾人说了算。秉承着这样的理念，组建无障碍督导队并开展体验督导活动，从行政服务中心、博物馆到公园、道路，漳州的无障碍环境建设得到了督导队的认可，残疾人纷纷竖起大拇指。

除此之外，漳州市持续实施残疾人家庭无障碍改造。探索政府采购、整镇推进新模式，提升改造标准和质量。五年累计投入资金934.7万元，不花一分钱，2452户残疾人家庭装上了无障碍设施。

同时，残疾人维权也更加无障碍。市残联将12385残疾人服务热线整合进12345便民服务平台，提高残疾人诉求、咨询解决效率，着力维护残疾人权益，残疾人满意率达100%。

交融共享 文体之花齐绽放

五年来，全市残疾人文化和体育工作蓬勃开展。

在全国第十一届残疾人运动会暨第八届特奥会上，漳州市运动员共获得14金9银10铜，金牌数和奖牌数均位居全省第二，创造了历史最好成绩。这依托于漳州市大力发展残疾人竞技体育，在全省率先设立残疾人综合体育训练基地和5个单项训练基地，完善残疾人运动员选拔培养激励机制，不断提高残疾人体育运动水平。同时，康复体育、群众体育也没有落下，实施“残疾人体育健身计划”，每年开展残疾人健身周、特奥日等群众性体育活动，推广残疾人康复体育、健身体育项目，推动残疾人体育进社区、进家庭。

五年间，漳州市创建全省首家残疾人作品展示厅、残疾人事业展示厅，支持全省首家市级残疾人艺术团发展，深入挖掘、展示残疾人的特殊才华，鼓励发展残疾人民间技艺。2020年华东地区残疾人文创作品大赛中，漳州市7名残疾人的9件作品荣获二等奖3件、三等奖2件和优秀奖4件，为福建省、漳州市争得荣誉。除此之外，为突出时代特征和漳州特色，积极组织各类文体活动，不断丰富残疾人精神文化生活，市残联持续开展残疾人文化进家庭“五个一”、“残疾人文化周”等群众喜闻乐见的文化活动，涵养精气神、传播正能量。