漳州市打造“平安漳州e家” 强化市域引领力

在市域社会治理现代化试点合格城市创建工作中，漳州市立足“山区与沿海、城市与农村”结合版定位，运用移动互联网、大数据等核心技术，强化政府社会治理职能，完善“云端指挥”体系，研发上线“平安漳州e家”小程序，构建一套“自下而上”网格事件闭环办理流程，全力打造“大家参与、共同享有”的社会治理共同体。

政府搭台 政法主导联通“线上线下”

我市坚持市域统筹，动员全域力量，整合多方资源，整体推进工作。在每年打造社会治理智治平台的基础上，配套上线“平安漳州e家”小程序，贯通线上线下“点对点”事件办理模式。

打通数据汇集端口，市政府将“平安漳州e家”建设纳入为民办实事项目，依托“城市大脑”建设，构建覆盖全域、统筹利用、统一接入、服务灵活的数据资源共享体系。

明确部门进驻职责。横向上，市政府以推进“平安漳州e家”落地为抓手，统领全市各部门开展“部门进驻、服务进门、治理进阶”行动，实现社会治理数据共享，线上线下、网络网格全面融合。纵向上，县（区）、乡（镇）强化综治中心社会治理功能，推行“集中办公、集约管理、集成服务”的运作模式，建立“中心吹哨、部门报到”制度。

赋予指挥调度权限。市本级整合城管指挥中心、网格化服务管理中心，实体化运行以“平安漳州e家”为基础平台的市域社会治理现代化指挥中心，同步投入市、县（区）、乡（镇）三级联动指挥体系。

部门协同 街乡主战保障“快办快结”

我市积极运用“街乡吹哨、部门报到”经验做法，通过“平安漳州e家”指挥体系，有效调动市域内各类社会治理资源。

指导部门权限下行。通过立法、指导性意见等方式推动权力和资源等向下移动，解决基层治理体系中权力配置和权力关系问题。

推动街乡增权赋能。推动乡镇（街道）综合行政改革，组织开展“属地管理”事项责任清单编制工作，帮助厘清县级部门与乡镇（街道）的职责边界。

畅通协调联动机制。在市级层面，结合法治政府建设，全面推进综合行政执法改革，实现综合行政执法“一网调度、一网办理、一网考核”，解决多头执法、多层执法、重复交叉执法问题。在县（区）层面，推动镇、村两级综治中心实体化运行，深化数据共享和创新应用，实现街道、社区、小区、网格、楼栋五级精准信息管理。

平台预警 网格主防助力“联调联解”

我市依托“平安漳州e家”平台打造“共享民意”系统，建立民情管理中心，实现“小网格、大调解”。

完善平台流转机制。市公安局110接处警平台与“平安漳州e家”建立完善的矛盾纠纷双向流转机制，疏导化解社会矛盾“第一道防线”作用凸显。

整合网格调解资源。针对矛盾纠纷成因复杂、性质多样的特点，由当地党委政府牵头，形成“网格员＋专职调解员＋法官＋警官＋司法助理员”五员联动的四层级漏斗式纠纷过滤网。

搭建多元解纷平台。市政府牵头成立“漳州市多元解纷平台”，聚集市司法局、市民政局等市直单位的行业调解力量，推进行政、民商事纠纷等诉源治理、诉调对接，实现解纷端口前移。

流程再造 效率主领温暖“芗里芗亲”

我市以打造全市最大的政务服务平台为目标，不断加强服务型政府建设，将民生服务事项最大限度下放到乡镇（街道）、村（社区）。

让事件处置快起来。市政府统筹路安、食安、卫安等监管职能，依托地下病害体数据库、“一品一码”溯源系统等建立安全隐患排查治理信息化系统，构建公共安全风险源头治理体系。

让群众自治活起来。把“芗里芗亲”App与“平安漳州e家”深度融合，先后培育出“东岳阿姨”“古城厝边”“龙溪猎鼠队”等具有乡土特色的“民间110”志愿队伍。

让政务服务优起来。推动“平安漳州e家”与“漳州通”等市级政务服务平台同步链接。按照政务服务“标准化、规范化、便民化”要求，开展相对集中行政许可权改革试点，有效提升营商环境服务水平。⊙记者 许意斌