漳州：以更优环境促进民营经济高质量发展

机械轰鸣、塔吊林立、建筑拔地而起……行走在龙江大地上，园区建设你追我赶，生产线满负荷运转，民营企业项目加速推进，一处处项目竞相齐发、一个个工程高歌猛进，火热的场面展现着漳州民营经济发展的强大动力。

民营经济是经济发展的主力军，转型升级的排头兵，平稳发展的压舱石。翻开漳州民营经济发展的画卷，起笔不凡，落画精彩，全市民营企业用智慧和汗水淬炼出一份高质量发展的新时代答卷。

奋楫江河海天阔，风帆正劲逐浪行。2022年，漳州市民营经济总量占GDP比重77．8％，高于福建省平均水平；民营企业贡献了80％以上城镇就业岗位，缴纳了80％以上的税收，对经济的贡献率达75．6％……民营经济成为我市贡献税收的“主力军”、创造产值的“主阵地”、拉动投资的“主战场”、吸纳就业的“主渠道”，撑起了漳州发展的“半壁江山”。

厚植营商环境“沃土”，强健民营经济“体格”。漳州民营经济的高质量发展离不开良好的营商环境。提升政务服务质效、创新体制机制、强化要素保障……近年来，漳州出台了一系列鼓励民营经济发展的政策文件，营造了良好的营商环境，进一步增强了民营企业发展活力、信心和底气。

服务“护航”增强企业活力

“轻轻一点‘政策超市’，所有政策一目了然。”近日，漳州科华电气技术有限公司负责人打开“免申即享”平台，随着指尖一动，平台弹出了所有助企纾困政策。

“让政策直达企业，打通服务企业最后一米。”市工信局中小企业科负责人介绍，“免申即享”平台通过免申即享、线上申报、线上审批等方式，让奖补资金尽快拨付，让惠企措施更加高效。“免申即享”平台已上线包含30个部门的125项政策服务事项，主要有企业用水用电用气补贴、企业稳岗补贴、“专精特新”奖励等。目前，漳州通过“免申即享”平台兑现奖补2．8亿元，惠及企业1．5万家。“惠企政策一站式获取，资金拨付更加高效，让企业感受到营商环境的优化提升。”漳州科华电气技术有限公司负责人坦言。

服务提质，发展提效。近年来，漳州持续提升政务服务质效，整合部门职能，打通数据壁垒，精准对接企业需求，为民营经济发展打造一流营商环境。“让数据多跑路，企业少跑腿，把精力放在发展生产上。”市发改委体改科负责人介绍，漳州大力推进涉企涉群审批减环节、减材料、减时限、减跑动、降成本，推行“一趟不用跑、最多跑一趟”、智能“秒批”、“不见面”“一件事”“跨省通办”“省内通办”等审批服务改革，实施“一网通办”，优化政务服务。

在古雷开发区，项目从进入审批程序到开工平均用时缩短53天，开办企业实现当天办结；在高新区，行政审批事项办理承诺时限统一压缩到法定时限的50％以内，缩短建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证办结时限，项目开工前涉及的规划建设审批时限从法定的82个工作日压缩至30个工作日……漳州各地项目审批效率大幅提升，民营企业发展实现“加速跑”。

此外，漳州率先在全省启用“中介超市”功能，入驻省中介超市115家，推动“拿地即开工”落地见效，联合验收率87．5％。在全省率先建设“不见面开标”系统，实现交易系统与金融机构“无缝对接、免费使用”，为投标企业开具电子保函25万多张。

政策赋能培育发展优势

力推惠企政策精准直达，赋能民营经济发展壮大。近年来，我市直击民营企业面临的痛点、堵点、难点，“对症开方”出台了很多有含金量的惠企政策，为民营经济主体茁壮成长发展带来“及时雨”。

为了培育和促进民营经济高质量发展，漳州市深入贯彻落实《福建省关于推动民营经济创新发展的若干措施》文件精神，制定了《漳州市培育扶持新增新上规模工业企业发展若干措施》《漳州市中小企业发展专项资金管理暂行办法》等政策，其中还为民营企业量身定制了“民营企业18条”“食品产业8条”“中小企业9条”等专项政策，助力民营企业通过转型升级，提升发展质量、提高发展效益。

一系列政策措施出台，漳州民营企业家最大的感受是什么？一句“好风凭借力，送我上青云”作为答案，颇为合适。“作为民营企业，我们必须紧抓机遇，拼出新风貌、干出新未来。”漳州科华电气技术有限公司负责人的话语，简练中透露着企盼。

护航民营经济发展，漳州各县（区）、开发区（投资区）也纷纷亮出“实招”，推出了一系列创新举措、政策。长泰区发布“不找人，好办事”营商服务专栏暨营商环境“118机制”，并相应推出八条配套服务举措，成立“跑腿办”企业服务平台，力求“办事有图谱、服务有温度、交往有规范、反映有通道”；东山县依托项目代办中心，推行企业投资类项目全流程审批代办制度，为企业提供全生命周期“妈妈式”服务，促进项目早开工早投产……

漳州市还研究实施了工业企业“亩均论英雄”、存量工业用地提质增效、“工业上楼”等创新举措。以“亩均论英雄”考核工业企业、倒逼低效用地处置，以“标准地”出让推动工业用地配置市场化改革，推动漳州市民营经济发展向专业化、集约化、规模化、现代化转型升级。

要素保障为企纾困解难

大多规模小的企业会面临融资难、招工难、用地难等发展困境。为了推动破解民营企业发展中面临的突出问题，我市把资金、人力资源、土地等生产要素的保障，摆在营造一流营商环境的重要位置。

民营企业因抗风险能力较弱、缺少抵押物等，一些金融机构支持民营企业融资意愿不足，中小微民营企业普遍存在融资难问题。对此，去年我市在全省创新设立普惠金融风险补偿金，推出1亿元补偿金，引导金融机构面向中小微企业推出纯信用、无抵押贷款，强化对小微企业、“三农”等普惠金融服务，提高中小微企业融资便利性和可得性。我市通过激励金融机构增加信贷资源投入、支持企业并购重组、推动银企对接、向上争取工业和信息化资金等纾解民营企业融资困境。此外，去年我市共完成四批次扩大制造业中长期贷款项目推送，目前各地发改部门与银行和项目单位协调沟通，常态化开展民营制造业中长期贷款申报工作，截至目前，获国家通过项目共45个，贷款需求共427．0882亿元。其中已签约项目11个，签约额共56．906亿元，累计投放贷款总额38．2586亿元。

在土地要素保障方面，实行重大项目和重点片区等多重专班服务保障，建立项目用地清单管理，优化项目用地审批，统筹用地计划指标，把用地报批、土地征收、批而未供和闲置土地处置工作纳入竞赛，推动工作切实落地。漳州还推行“拿地即开工”，存量用地审批最短总用时52天，缩短50天；增量用地审批最短总用时161天，缩短180天。

在人才方面，漳州市积极实施“万才聚漳”行动计划，为民营企业健康发展提供人才和智力支撑。民营企业可和国企享受同等的人才补助，积极开展非公有制职称评审。截至目前，漳州市民营企业专业技术人才已达100075人，通过非公职称评审26780人。

展望未来，漳州民营经济将奋楫扬帆、乘势而上，在奋进中发展，前行中壮大，以更强信心、更足干劲、更强活力抢抓机遇，在“拼经济”的时代浪潮中大放异彩。 

⊙记者 李立平