今年来漳州市推进乡村振兴“十镇百村”工作综述

今年来，漳州市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入学习浙江“千万工程”宝贵经验，认真落实省委、市委部署要求，紧扣农业强、农村美、农民富，以实施乡村振兴“十镇百村”行动为抓手，加快建设宜居宜业和美乡村，打造具有漳州特色的乡村振兴样板。

高位部署推进。漳州市委高度重视，坚持全局视野、系统思维谋划，市委常委会召开专题会议研究部署乡村振兴工作，将“十镇百村”工作作为乡村振兴“一季一主题”现场推进活动的重要内容。按照五级书记抓乡村振兴要求，党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓，建立“十镇百村”挂钩联系制度，一级抓一级，层层抓落实，群策群力、齐抓共管。

比学赶超奋进。今年1月底，“十镇百村”行动的冲锋号角吹响，各地闻令而动，擂鼓出战。13个乡村振兴重点乡镇、132个重点村先行竞速，比学赶超、互学互鉴，争优争先争效，干事创业热情持续激发。针对重点乡镇、重点村和市直单位，“量身”制定重点工作清单，以问题为导向，实行清单管理、对表推进、按季跟踪，确保精准施策、落细落实。

点上全力打造，面上整体推进，以点带面推动全市乡村全面振兴。数据是最有力的注脚。今年上半年，漳州市农业农村主要经济指标实现持续向好，农林牧渔业总产值415.09亿元，增长4.3%，增幅居全省第三位；农村居民人均可支配收入15233元，增长7.3%，增幅居全省第一位。

锚定发力点 撬动乡村产业高质量发展

乡村发展，产业是重中之重。产业兴，才能乡村兴；经济强，才能人气旺。各地因地制宜发展特色产业，推动一二三产业融合发展，拓宽农民增收致富渠道，让农业有奔头、农村有看头、农民有盼头。

种业振兴促发展。优新品种是保障农业产业可持续发展的关键。去年，漳州市就围绕种业振兴战略进行谋篇布局，打响了种业硬“核”强“芯”战。接“种”发力，今年来，共新增农业优新品种基地116个，新增产值10亿元。漳浦县通过高阶换种、品种改良等方式，引导农户种植晚熟荔枝，突破荔枝产业发展瓶颈。该县大洋家庭农场引进无核荔枝、观音绿、仙进奉等中晚熟果种，错时上市，让荔枝“身价”倍增。其中，“观音绿”一斤能卖上百元。

产业提质促发展。深耕“一村一品”“一镇一业”，念好“土”字诀，打好“特”字牌，唱好“产”字歌，做大做强特色优势产业。“国字号”队伍不断壮大，全市已创建2个国家现代农业产业园（平和、漳浦）和5个省级现代农业产业园，5个国家农业产业强镇、2个省级产业强镇，9个国家级“一村一品”示范村（镇）、5个全国乡村特色产业产值超十亿元镇和超亿元村。诏安县太平镇（青梅）、南靖县书洋镇（茶叶）、龙海区东园镇（蔬菜）、长泰区岩溪镇（鸡产业）跻身首批国家农业产业强镇行列。

新农人“大培训”促发展。乡村振兴，农民是主体，人才是基础。去年，漳州市大力推进高素质农民培育工作，全市累计开展涉农培训超6.4万人次，开展培训668场次，培训总人数远超过去五年的总和。乘势而上，培训对象再拓展，培训内容再丰富，培训实效再提升，让更多“新农人”成为“兴农人”。截至8月底，全市累计开展涉农培训650期，培训人数超3.97万人次。一批有文化、懂技术、善经营、会管理的“新农人”正逐梦龙江大地。

市场运作促发展。市场需要什么，就卖什么；卖什么，就生产什么；种什么、养什么，就加工什么。高新区郑店村菇农自发成立食用菌产业协会，并编制《食用菌栽培技术标准》，按市场要求工厂化标准化规范生产。目前，该村工厂化标准种植已成为漳州市食用菌产业的主力。

延链补链促发展。找准种植、养殖、加工各环节衔接点，积极发展果蔬种植、林下经济等，并围绕“吃干榨净”，发展精深加工，延伸产业链条，补上产业链断点，促进三产融合发展。平和县蕉路村探索“稻田蛙立体循环生态种养”，利用稻田养蛙、蛙除虫、蛙粪又可肥田的稻蛙共生立体循环养殖模式，一年亩产值达4万多元，既让农民端稳饭碗，又能让有限的耕地产生更多效益。漳浦县石榴镇正加快建设现代农业产业园（石榴填鸭种养加一体化示范园区），以粪肥就地就近还田还果还林利用为重点，推动全镇乃至全县养殖“进区入园”，推动种植业结构调整优化，延伸发展下游屠宰、加工、预制菜等产业链条，既解决养殖面源污染问题，又促进产业效益提升。

抓住切入点 助推乡村建设宜居宜业

山区、平原、沿海、岛屿，十镇百村，各有差异。乡村建设千头万绪，要从哪入手？

答案在于：规划先行，因地制宜。抓住规划这个龙头，抓好“多规合一”实用性村庄规划编制，统筹生产、生活、生态空间,促进乡村布局更合理、发展更有序。全市已累计完成村庄规划编制并批复1047个，完成入库1032个；各县（区）、开发区（投资区）编制任务已全部完成。其中，16个村庄规划入选福建省村庄规划典型案例。

日新月异的城，依然故我的乡，如何打通？

不把“乡”变“城”，而是统筹城乡融合发展，充分挖掘培育乡村之美，守住乡土味道，让乡村更像乡村。

思路一变天地宽。关注“点与面”，“一域”与“全局”相结合，漳州市将宜居乡村建设分为初、中、高三个版本，分类分层次、渐进式推进，提升“颜值气质”：

——初级版：“清沟、扫地、摆整齐”，贯穿于乡村建设全过程。下好“绣花”功夫，一体推进乡村规划、古厝保护、村庄建设和环境整治等，让村庄干净起来、整洁起来、靓丽起来。

——中级版：“拆旧、拓新、整漂亮”，做到“污水成网、有效运行，垃圾分类、减量利用，规范建房、小区示范，更新改造、风貌提升，规整漂亮、生态宜居”。如，龙海区卓港村坚持源头治理、修旧如旧，先后修葺古渡口、古圩场、古街骑楼等，重现东泗山水、古街商贸、乡土民情等海丝文化历史风貌，让乡村又见炊烟。

——高级版：“穿衣、戴帽、扮靓丽”，打造独具本地特色的村庄人居、人文环境。如，云霄县创新实行一套垃圾清扫转运管护机制，打一场村庄清洁整治持久战，推行一套分级分类全域整治模式等“八个一”工作机制，闯出了推进宜居宜业和美乡村建设的“云霄实践”。

一子落，满盘活。“优生”探路、整体推进、迭代升级，推动农村人居环境深刻重塑。在“抓当下”与“抓长远”的选择中，乡村建设亦实现了“破题”。

突出问题导向。从解决群众反映最强烈的问题着手，针对“脏、乱、散、差”等状况，统筹推进乡村建设与农村人居环境整治提升，建立城乡一体的风貌管控体制机制。

突出民生导向。紧扣人民群众生活生产的急难愁盼，扎实推进农村基础设施提升工程、农村综合服务设施提升工程等，加快补齐民生短板，提升群众生活品质。

突出效益导向。在谋划推进项目中，秉着对历史负责、对人民负责、对未来负责的理念，产业类项目注重经济效益、讲究回报，兼顾切实利好与发展需要，引入多元化业态，推动资金及人才回流、效益回收。民生类项目注重实事求是，追求效益最大化。

找准着力点 激发乡村治理善治善成

乡村治，则百姓安。乡村治理既是系统工程，也是检验初心使命、锤炼干部作风的民心工程。漳州市以基层党建、积分制、“乡贤+”等为抓手，把“必修课”做好、把“选修课”做精，握紧了乡村善治的“金钥匙”。

实施“十镇百村”靠什么？

在诏安县西梧村，村两委坚持“党组织要引领，村民要知道、要参与、要作主、要监督、要满意”的“六要”群众工作法，建立健全村理事会、道德评议会等议事协商载体，推进“三治”融合；华安县坪水村将优秀致富能手培养成党员、党员培养成致富能手、致富能手党员培养成村组干部，构建“1名党员+1个产业+N名群众”创业格局，实现旅游综合收入1100万元，带动120人次就业，村财年增收12万元。东山县港西村创设“村企联姻、圆梦同心”党建品牌，成功打造中驰山庄景区……

实践证明，坚持党建引领，强化基层党组织，工作搞得好的村庄，都有一个战斗力较强的班子。作风实了，本领硬了，办法多了，向心力自然强。

乡村治理主体是村民。然而，如何提高村民参与村庄公共事务积极性？

“妙”用积分，“小积分”巧当“大账本”。推行运用“积分制”，将积分与志愿服务、村级事务、村民利益等相关联，推动乡村治理有镜子可照、有尺子可量、有标杆可比，引导村民从“台下看戏”变“上台唱戏”，变“村里事”成“家里事”。全市已累计在711个村推广积分制。

各地还结合实际，创新积分制管理。龙文区口社村推行“五和联创”积分制，每户设立积分账簿，对正能量行为加分，对不良行为扣分，积分排名靠前的家庭，优先考虑“文明家庭”“最美家庭”等评优评先；长泰区高濑村聚焦“乐居创美、乐民为善、乐业致富、乐治向公、乐法律己”五个维度，细化积分指标，设“红榜”点赞、“黑榜”亮丑。

引“凤”归巢，聚“贤能”激“动能”。漳州市以“乡土、乡情、乡愁”为纽带，启动汇聚乡贤力量助力乡村振兴行动，建立健全乡贤底数摸排、乡贤组织网络、乡贤管理工作机制，引导毕业生到乡、能人回乡、企业家入乡。截至8月底，全市共摸排乡贤超3万人次、成立乡贤促进会703个（镇级17个、村级686个）。各地乡贤化身乡村治理“参谋员”、矛盾纠纷“调解员”、招商引资“联络员”，为乡村振兴蓄势赋能。

乡风文明有温度，乡村治理增亮度。借助村规民约，因地因时制宜，加强精神文明建设，厚植文明乡风、家风、民风。古雷高山村深化移风易俗，把庙会“宴请钱”“香火钱”转变为捐助乡村振兴的“项目钱”。该村党建主题公园项目总投资360万元，其中群众自发筹资280多万元。原来垃圾遍布的池塘，已蜕变成集党建教育、文化传承、休闲健身于一体的农民公园。（记者 吴静芳 通讯员 黄斌）