凝心聚智寻良方谋良策 共谱漳州乡村振兴新篇

民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大报告提出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”

11月15日上午，一场乡村振兴“十镇百村”行动推进情况专题询问会在市人大常委会机关召开。会议现场座无虚席，询问人与市直有关部门负责人一问一答，问出了群众关切，答出了责任担当。

专题询问是人大监督的一种法定形式；推进工作和推动实际问题的解决，是专题询问的出发点和立足点；监督实效是专题询问的“生命”之所在。一系列问答“交锋”，充满辣味，真诚热烈。问询人直奔主题、直击要害，针对全市乡村振兴工作的重点、难点、热点问题进行询问。应询人实事求是、坦诚相待、正视不足，既介绍工作成效，又直面存在问题，并有针对性提出改进措施。一问一答间，为推进我市乡村全面振兴谋得良方、寻得良策。

如何做好“土特产”文章？

以产业振兴促进乡村全面振兴

发展特色产业是实现乡村振兴的重要途径，要着力做好“土特产”文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。市人大常委会委员、农经委主任黄艺敏率先抛出疑问：我市如何做好“土特产”文章，推动特色产业高质量发展？

市农业农村局局长蔡志斌用一组数据“接招”，介绍了我市发展乡村特色产业的总体情况。“2022年全市农林牧渔业总产值1066.35亿元，增长4.6%，增幅居全省第二位，农林牧渔业总产值首次突破千亿大关。特色产业质效明显，全年全市水果面积192.1万亩，产量414.8万吨，居全省第一。食用菌产量达40.09万吨，也居全省第一位，其中双孢菇产量居全国第一……”

一组组数据显示漳州产业优势显著。蔡志斌继续补充道，漳州产业集聚提档升级，截至去年，全市共打造1个国家现代农业产业园和5个省级现代农业产业园、5个国家农业产业强镇、1个省级农业产业强镇。漳州定期推广农业优新品种，打造农产品品牌，大力推进食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行制度，大力推动农业品牌培育打造，深化漳台融合发展，着力做好“土特产”文章。

如何让农村人才引进来留下来？

以人才振兴驱动乡村振兴

人才振兴是乡村振兴的基础。市人大常委会委员、研究室主任郑智平十分关注乡村人才问题，他提出了自己的问题：目前漳州还存在农村优秀人才“引不来，留不住”，本土人才量和质有所欠缺，我市在人才引进、培养、使用方面有什么政策和措施？

市人社局局长许建华坦言，“主要从引、育、用、留四个方面来强化乡村人才振兴。”人才引进方面，漳州拓宽事业单位公开招聘渠道，引导毕业生服务基层，为乡村振兴提供人才支撑。从人才培育方面，主要是持续开展乡村人才培训和培育典型发挥示范引领作用。从人才使用方面，推进以科技特派员制度服务乡村振兴，在职称评审中实行“凡晋必下”制度。

针对科技特派员制度，市人大常委会委员、科教文卫委主任林金波也提出了自己的问题：我市科技特派员制度助力乡村振兴有何具体措施，有何工作特色亮点？

市科技局副局长卢志攀结合工作实际来谈，他认为，“完善优化选认机制能进一步优化科技特派员人才队伍。”其次，加强考核监督工作、建立健全激励措施、强化组织实施保障，营造全社会关注、支持科技特派员发展的良好氛围，以科技特派员制度持续赋能乡村产业加速发展。2023年，选派1579名科技特派员挂钩帮扶271家企业及1479个行政村，实现我市13个乡村振兴重点乡镇、132个重点村科技特派员全覆盖。

如何推进乡村人居环境提质升级？

擦亮乡村振兴底色

农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，以治污“小成效”来推动农村“大变样”。针对农村生活污水治理，市人大常委会委员、法工委主任洪耀中的问题“辣味”十足，他问道：针对目前我市一些镇村生活污水处理项目，建设运营尚存在运营维护不到位、已建成却未能投入使用等问题，请问有何整改措施？

一瞬间，会场沉默，被询问人陷入思考。片刻后，市生态环境局局长郭永忠“接招”：“我局将按照《漳州市农村生活污水提升治理五年行动计划（2021—2025年）》部署要求，扎实推进农村生活污水治理提质增效。重点做好以下工作：一是梯次推进农村生活污水治理，推动年度任务完成；二是巩固农村生活污水治理成效，督促县（区）建立健全长效运维监管机制，强化日常运维；三是健全绩效考核评估机制，建立健全第三方评估制度，组织开展农村生活污水治理常态化成效评估、明察暗访。”

询问会上，关于乡村建设问题一个接一个，引发了一阵阵讨论高潮。

对于农村违建乱建问题，市人大常委会委员、城环委主任朱志宏颇有研究。如何既解决村民建房问题，又防止乱占耕地、无序建房的情况出现？他提问：漳州市自然资源局作为用地审批部门，在规范农村宅基地建设和管理方面都做了哪些工作？

市自然资源局总工程师杨明远认为，需采取疏堵结合方针，对农村宅基地审批建立“两统筹、两统管”机制，实施“县统筹、乡统管，地统筹、事统管”。

农村既有裸房整治是提升乡村建筑风貌水平，改善农村人居环境的重要内容，市人大常委会委员、侨台民宗委主任杨文辉对此颇有兴趣。市住建局如何推动农村既有裸房整治？他抛出这个问题。

市住建局副局长陈琼辉答道：“漳州实施裸房整治示范村工程三年行动，注重统筹谋划、突出技术支撑、树立典型示范、加强资金保障等举措，开展农村既有裸房整治。”

如何培育乡风文明？

赋能乡村振兴

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。文化振兴是乡村振兴的重要内容和有力支撑。市人大常委会委员、副秘书长林勇一向市文旅局提出了问题，如何推进乡村文化振兴工作？

市文旅局副局长简弈耕用四个词概括，“底色、亮色、特色、成色”，即建设一批基础设施，擦亮乡村文化振兴“底色”；丰富文化产品供给，增强乡村文化振兴“亮色”；传承优秀传统文化，打造乡村文化振兴“特色”；培育文化旅游产业，增添乡村文化振兴“成色”。

巧用村规民约，可“约”出文明好乡风。市人大常委会委员、市人大社会委主任委员林秋生问道：我市发挥村规民约作用推进乡村治理，有哪些创新做法和典型案例？

市民政局局长曾建新接过“问题球”，他认为，村规民约主要突出贴近生活、通俗易懂、体例新颖、简洁生动，鼓励使用顺口溜、山歌民谣等形式。“宜居宜业，美青阳；河道村道，保通畅。”这是长泰区枋洋镇青阳村村规民约修订后的条款。村规民约制定后，村民对爱青阳、美青阳、兴青阳的积极性更高了。这样的例子还有很多，平和县九峰镇下西村把“环境卫生勤打扫，垃圾分类要做到”写入村规民约……

良好的农村治安环境为乡风文明提供了基础保障。市人大常委会委员、市人大监察司法委副主任委员林如凤问道：公安机关在积极融入并服务乡村振兴战略，深化农村社区警务战略，不断优化农村治安环境，夯实农村地区社会治理基础，服务农村地区群众方面主要采取了哪些具体举措？

市公安局副局长、政治部主任陈伟强说：“坚持线上与线下相结合、面上排查与深度搜集相结合，综合运用‘科技+传统’‘技术+人力’等多种手段，全覆盖滚动摸排、监测预警，筑牢安全防线。”

如何做强乡村振兴服务保障？

助力乡村振兴跑出“加速度”

统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。市人大常委会委员、民进漳州市委会专职副主委杨怡静提问道：市发改委在推进城乡公共服务均等化建设方面，做了哪些具体的工作？

市发改委副主任方亚辉表示，推进城乡公共服务均等化，有利于缩小城乡差距，促进农民农村共同富裕。市发改委从编制规划、出台标准、牵头落实三方面出发，为我市实施乡村振兴战略贡献力量。

落实资金保障也是推进“十镇百村”试点工作的关键。市人大常委会委员、财经委主任丁建木对于“如何保障和管理市级财政投入‘十镇百村’工作的资金”提出了询问。

市财政局局长许毅忠介绍，按照“市级财政预算增加一点、县级财政配套一点、向上争取支持一点”的原则，积极筹措资金，市县两级每年筹措“十镇百村”试点示范专项资金1.5亿元，三年不少于4.5亿元。全市每年按照不低于土地出让收入8%的资金优先支持乡村振兴，其中不少于30%资金重点支持“十镇百村”发展建设。2023年预算安排专项资金5000万元用于“十镇百村”试点工作，足额保障了“十镇百村”试点工作的资金需求。通过规范项目资金管理、加强绩效监督管理，保障项目建设到“最后一公里”。

加快城乡商业体系建设是全面推进乡村振兴、城乡融合发展的重要内容，也是促进农村消费和农民增收的重要举措。市人大代表许玉冰就市商务局“如何促进农村消费的利好政策”“如何提升农产品商品转化水平”提出了询问。

市商务局局长林百荣接过问题，他答道：“市商务局通过加大资金补助，推动项目建设，发展农村电商，开展促消费活动，不断补齐商贸设施短板，打造农村消费载体。”（闽南日报记者 李立平）