漳州扎实推进低效用地再开发试点工作

2023年9月，漳州市入选全国43个低效用地再开发试点城市。入选以来，漳州市牢固树立“亩均论英雄”导向，聚焦盘活利用存量土地，推动各类低效用地再开发，提高土地利用效率，为推动漳州市高质量发展提供土地要素保障。目前，漳州市已全面启动低效用地调查评价和上图入库工作，查清低效用地、历史遗留用地问题底数。

漳州市第一时间成立市低效用地再开发试点工作领导小组，研究出台实施方案，围绕规划统筹、收储支撑、政策激励和基础保障4个方面重点任务，细化形成19项具体任务，进一步优化国土空间布局、提升低效用地盘活利用水平、妥善解决历史遗留用地问题，为促进漳州城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展提供土地制度保障。

摸清低效用地家底，试点工作就有了靶心。漳州市结合实际，印发《漳州市低效用地调查评价方案》，明确各类低效用地调查范围、调查对象、评价指南和认定标准。随即，漳州市开展全域大调查，聚焦工矿、居住片区、商服、设施、村庄及历史遗留用地等6个类型的低效用地，共摸排低效用地1717宗、面积3741公顷，历史遗留建设用地268宗、面积238公顷。调查成果经过多轮意见征求和论证，以及专家逐一论证、质询和讨论，最终确定全市低效用地首批拟上图入库项目共294宗、面积714.63公顷，历史遗留建设用地9宗、面积10.34公顷。目前，第一批上图入库项目由省自然资源厅审核后上报自然资源部备案。

为推进试点工作有力有序有效开展，漳州市把推进低效用地再开发试点工作列为2024年度市领导挂钩推动的重点工作。市领导多次带队赴芗城区、龙文区等地开展低效用地调研，指导解决低效用地改造提升过程中碰到的难点堵点，推动“腾出”发展空间、“整出”耕地资源、“盘活”低效资产、“破解”历史难题。

紧盯目标任务，漳州市各地积极探索发展新模式，涌现出一批可圈可点的经验做法。龙海区探索节约集约用地，谋划建设“标准园区”，把厂房往高处建，让企业“先入园再上楼”，在提高土地利用率的同时，倒逼产业转型升级，强化产业链协助，实现“上下游就是上下楼”“左邻右舍就是左膀右臂”。芗城区把上墩片区作为低效村庄用地列入首批改造清单，通过实行“统一规划、整村搬迁、连片开发”等改造方式，促进片区土地合理利用，改善人居环境，推动城市高质量发展。

下一步，漳州市自然资源局将持续加强宣传和政策解读，积极引导企业支持和配合低效用地提质增效行动。已上图入库项目按照“一宗一档一图”进行管理，分类施策制定改造方案，确保年底前县（区）城乡、工矿低效用地试点实施项目分别不少于2个，开发区（投资区）实施改造项目分别不少于1个。同时，漳州市鼓励各地根据各自低效用地情况大胆探索、先行先试，推出相关试点政策，可复制、可推广的经验做法将在全市推行。（闽南日报记者 刘婧）