攻坚拔寨 闽东百姓踏上小康征程

霞浦东山村的新面貌

贫困户在屏南双溪安泰艺术城作画，通过网络销售，获得可观收入。

小朋友勇闯周宁苏家山村的丛林穿越项目。

编者按

海峡网11月19日讯 （福建日报记者 郑文敏 ）弹指几十年，今昔大变迁。曾是我国18个集中连片贫困地区之一的闽东，精准扶贫，攻坚拔寨，正一步步把贫困落后留在岁月的回忆里。

自上世纪80年代末以来，宁德市把“加快发展、摆脱贫困”作为工作主线，树立“弱鸟先飞”意识，坚持“滴水穿石”精神、“四下基层”制度和“行动至上”作风，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，实施茅草房改造、连家船民上岸等扶贫工程，贫困面貌发生了根本性改变。

宁德市委、市政府把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，建立健全精准扶贫领导责任、一线帮扶、政策保障、财力投入、督查考评、执纪监督等工作机制，推动产业扶贫、金融扶贫、文化扶贫、教育扶贫、“造福搬迁”等。把职责扛在肩上，把任务抓在手上，党委政府勇担当，各级干部志如铁，为的是脱贫路上不丢下一个贫困家庭、一个贫困群众。

30年来，全市累计实现脱贫77.43万人，2017年底，全市贫困发生率降到0.028%，农民人均可支配收入达14722元，脱贫攻坚取得阶段性进展。

贫困畲村拔“穷根”

平坦宽阔的村道干净整洁，村民楼房外墙装修一致，穿村溪流清澈见底，三三两两的村民正在树下惬意地乘凉……走进东山村，好一派业兴人旺，欢乐祥和的景象，犹如一幅唯美的畲族风情画卷。

地处霞浦县三沙镇西部的东山村，共有413户1560人，其中畲族人口1150人，属于老区、少数民族村，与整村搬迁集中安置的少数民族村寨一样，都是县级扶贫开发重点村。

20多年前，东山村的胡家山和毗邻的二坑、三坪等几个村150多户群众，分散居住在自然条件恶劣的偏僻深山茅草房内，生活极其贫困。

1997年和1998年，时任福建省委副书记习近平同志，两次专程深入东山村调研茅草房改造，对茅草房改造作出重要指示。

在此后的20多年里，在省、市、县统一部署和大力支持下，东山村集中力量，因地制宜，全面实施茅草房改造、造福工程等一系列措施。“我们根据不同对象，采取不同方式进行茅草房改造，并将远离主村、边远偏僻的150多户少数民族村群众，集中搬迁至东山主村，建设二坑、三坪两个‘造福工程’新村小区”。东山村党总支书记钟祖钦介绍说。至2010年，东山村先后改造茅草屋、实施易地搬迁155户600多人。

易地搬迁后，村两委结合新农村和美丽乡村建设，累计投入660多万元，全面实施水、电、路、休闲广场、老人活动中心等基础设施和公共配套建设。不过，安居还要乐业。东山村按照“搬得了、稳得住、发展好”的目标，采取引导海上养殖，近海捕捞；发展山区传统农业项目；引导转移务工三大措施，增加群众收入。其中，依托国家农业合作社示范社的淳盛农民专业合作社，对从山区村搬入的村民，实行“一对一”结对帮扶，传授海上捕捞、紫菜养殖和加工技术。

目前，全村共有85户村民从事紫菜养殖，面积达2000多亩，年产值3100多万元。全村共合资创办紫菜加工厂14家，年产紫菜干品1000多吨，产值8000多万元。

与此同时，村里还引导农民种植水果，目前，已种植300多亩四季柚、630多亩高优品种茶园，120多户茶农收入明显增加。此外，还借助毗邻台湾水产品集散中心这一地理优势，积极与园区沟通联系，推荐搬迁群众200多人入园就业，增加收入。

2013年后，在霞浦县委办的帮扶下，党支部对全村12户贫困户，通过成立养牛合作社、吸纳贫困户入社入股分红，帮助贫困户增收脱贫，12户贫困户于去年全部脱贫。

不仅如此，东山村党支部还探索推行“支部联姻、村村联建”的党建机制，将东山、三坪、二坑3个联建村党组织合并，成立东山村党总支，推动资源共享、优势互补、共同致富。2017年，东山村村民人均纯收入从1997年的385元增加到1.84万元，村财从零收入，跃升到22万元。先后获得“全国特色村寨”、宁德市“先进基层党组织”等荣誉，成为远近闻名的“明星村”。　　　　　　　　　　　　　（夏　斌）

“五难村”的美丽“蝶变”

“阿球，最近家里都还好吧？”近日，屏南县岭下乡开源村，正在自家养殖场忙活的张久球听到问话，循着声音的方向望去，便看见挂钩帮扶自己的村党支部书记陆则勇又来家里走访了。

“好着呢！今年又养了1200多只鸡鸭鹅，卖了不少钱。3年来，光养殖收入就有12万多元，脱贫啦！”阿球望着满地啄食的家禽笑着说。

笑容的背后是沧桑的过往。“过去8年动了4次手术，一家人靠小饼店维生，是政府的帮扶让我重新站了起来。”64岁的张久球掰起手指，算起了“帮扶账”，“养殖没资金，他们帮扶我2万元；养殖没技术，他们帮助从外地调苗，送我去培训；妻子动手术，他们帮我联系医院，还节省1万多元医疗费……”

张久球一家的变化，正是开源村美丽“蝶变”的生动缩影。

山外人也许并不知道，开源村是远近闻名的“行路难、喝水难、灌溉难、增收难、社会进步难”的“五难村”。全村365户1368人口中，建档立卡贫困户就有18户64人，被列为省级扶贫开发重点村。后来，由省检察院和宁德市公安交警支队、国安局、武警总队、中信银行五家单位挂钩帮扶开源村，向“五难”发起“总攻”。

村里要脱贫，得有带头人。省检察院的洪山是第四批下派驻村干部，到开源村任驻村第一书记伊始，经过深入调研走访，他结合实际，创新提出“5+6”扶贫工作模式：“5”即由福建省人民检察院、市县机关、村党支部、村企业、村合作社5个单位带动；“+”即执行一户一策；“6”即解决生产资金、土地经营权流转、就业、社会保障、教育、致富信心六项难题，最终实现贫困村“摘帽”退出，18户贫困户全部稳定脱贫。

要想富，先修路。这几年，开源村先后拓宽了开源大道，硬化了村内5条巷道。如今，6.5米宽笔直挺进的开源大道，坚如磐石的防洪堤，修缮一新的村委楼，生动靓丽的3D墙绘，整洁实用的文化广场，温暖人心的便民服务点和农家书屋、老年人活动中心、停车场等公共设施，无不展现着开源村的美丽“蝶变”。

扶贫工作，不能一味地“输血”，还要帮助当地村民“造血”。在有关部门帮助下，村里引进御皇、瑞恒等5家企业，成立3家农民专业合作社，以“公司（合作社）+基地+农户”模式，发展油茶、树莓、葡萄、黑嘴白鸭、乌鸡、孔雀等特色种养殖。村集体通过投资电站、企业分红等方式增加村财收入。去年底，村民人均可支配收入从五年前不足3000元增至13000多元，村财由负债6万元到年收入11.5万元。

“目前，村里已与省农林大学合作，依托岭下千亩高优农业示范园，建立葡萄、树梅、蓝梅、不老果、猕猴桃自助采摘园，建成孔雀山庄和黑嘴白鸭、乌鸡基地，发展民宿和乡村旅游，全力打造3Ａ级景区。”开源村党支部书记陆则勇说。

昔日的贫困小山村，如今已蝶变成为全省最美休闲乡村、省级美丽乡村。

(张尚瑶　张声平　黄起英)

“穷山沟”变身“网红”景点

夜幕降临，忙活了一天的周宁县七步镇苏家山村村民苏克强晚饭后便步出家门，到离家不远的村小卖部，与村民们边看电视边聊天，日子过得很惬意。

“以前的日子那真叫苦，家里没钱，房子又破，两个孩子还要读书，在大伙儿面前抬不起头来。”苏克强笑着说，现在靠打零工和在村里的景点卖手抓饼，三层半的新房都建起来了。

苏克强日子的变化，得益于苏家山村农旅融合发展所产生的效益。

苏家山村是个革命老区基点村，过去由于山高路远，交通不便，苏家山的村民祖祖辈辈靠天吃饭、土里刨食，是个典型的“穷山沟”。

2007年，周宁县实施“回归工程”，召唤在外经济能人返乡创业，带动家乡发展。在浓浓乡情的感召下，同年，外出经商有成的乡贤苏文达从长三角回到苏家山，之后当选为村主任、村支书。“那个时候，村里常住人口由原来的300多人剩下不到100人，而且很多村民为了生活便利、子女就学等，把户口都迁移出去。”村支书苏文达感慨地说。为此，前些年，他带领村两委班子着力解决困扰村民多年的水、电、路等问题。

同时，苏文达成立苏氏养殖有限公司，注册益民种养专业合作社，组织村里的25名困难党员、群众成立“党群联动致富组”，吸纳100多位村民入股合作社享受分红，并给60多位村民提供就业岗位，形成“公司+合作社+基地+农户”的运作模式，依托绿色生态，发展立体农业，带动群众增收。村民也由此变身股东，当起工人，苏家山人的腰包逐渐鼓了起来。

然而，苏家山发展致富的脚步并未停止。在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，2016年，借着周宁县全域旅游的东风，苏文达在有机茶基地上空建起了玻璃栈道，随后又陆续建设高空滑索、丛林穿越等户外体验项目，并带动村民返乡发展卡丁车、水上乐园等娱乐项目，一举让苏家山乡村旅游成为“朋友圈”中的“网红”景点。

如今，站在离村子不远的玻璃栈道上放眼远眺，远处，谷深林密，峰峦绵延；近处，茶园葱郁，雨后的清新雾岚在别致小楼和木屋间缭绕。生态美景和互动娱乐正吸引着四面八方的游客纷涌而来，嬉闹玩乐，陶然其间。

“火”了的苏家山，在不到两年时间里，就已经接待游客90多万人次，让村民们享受到了农旅融合带来的红利。

今年60岁的苏克强便是其中之一。“原来到处打工赚的微薄工资，扣除生活费后所剩无几。现在周一至周五在合作社打零工，每天工资150元，节假日摆摊卖手抓饼，年收入在50000元左右。”苏克强说。

依托农旅融合，苏家山变了。宽达8米的“四好农村公路”通到了群众的家门口，村里的常住人口也回升到200多人，苏克强等全村13户贫困户在2017年底全部实现脱贫，村民人均纯收入达到15000元。“我们已经实现了让村民人均收入翻一番，下一个目标就是要让村民收入再翻一番。”苏文达信心十足地说。

(郑文敏)

造福搬迁

2016年至今，宁德市共完成造福工程搬迁4.79万人，占省里下达任务109%，其中完成建档立卡贫困群众“挪穷窝”1.22万人，占省里下达任务101%。

产业引领

发挥龙头企业、专业合作社作用，仅201 7年就引导313家农民专业合作社带动贫困户1590户4140人，实现户均增收4825元；引导1 1 7家农业龙头企业带动贫困户512户2306人，实现户均增收5634元；引导21 7家家庭农场（生产大户）带动贫困户434户1 188人，实现户均增收2109元。

全市有14个村被列为旅游扶贫开发示范村；1 1 7个村被列入全国旅游扶贫开发重点村。201 7年，全市乡村旅游经营单位直接就业人数达到3万人，拉动间接就业人数30万人；接待游客1344万人次，同比增长25.3%，乡村旅游收入81亿元，同比增长29.7%。

助学助医

201 7年以来，宁德市共发放建档立卡家庭经济困难学生国家助学金和政府补助共44922人次6538.9万元（含义务教育阶段两免一补受助建档立卡学生）,生源地信用助学贷款2.8亿元，受助大学生3.588万人次。

2018年1—10月，全市建档立卡贫困人口享受医疗叠加保险10358人，实际发生　医疗总费用6716.67万元，合计报销5491.09万元。其中，自5月实施健康扶贫补充保险政策以来，全市建档立卡贫困人口享受政策3221人，实际发生医疗总费用3397.79万元，合计报销3107.20万元，报销比例91.45%，报销水平较之前提高了1 9.61个百分点。

金融扶贫

201 7年争取中央和省级扶贫资金投入6.64亿元，市县两级投入扶贫领域资金3.24亿元，其中市本级安排用于扶持生产、造福搬迁、整村推进、教育扶贫等到村到户精准帮扶资金6043万元。

截至目前，全市扶贫小额信贷累计贷款额达6.3亿元，扶持1.13万户建档立卡贫困户，覆盖率达52%，贷款总量全省第一。

文化扶贫

每年捐赠帮扶基层款物1000多万元、深入基层开展文艺展演2000多场，惠及群众140多万人。

扎实推进乡村综合性文化服务中心建设，完成627个乡村综合性文化服务中心整合建设，累计投资4000多万元。

挂钩帮扶

全市34名厅级领导率先垂范，每人挂钩1个贫困村和2户贫困户，带动全市1.28万名干部挂钩2.27万户贫困户。选派1 640名干部驻村蹲点，实现贫困户、贫困村挂钩帮扶全覆盖。

宜居生活

截至目前，全市累计实施691个村庄的美丽乡村建设，打造美丽乡村示范村67个；完成1636个村5.48万户改厕，同步完成1580个村污水治理，惠及1 1 1万农村人口。