上岸定居发展产业 闽东连家船民有了稳稳的幸福

原标题：上岸定居发展产业 闽东连家船民有了稳稳的幸福

福安连家船民集中上岸定居的甘棠镇甘江村。 范陈春 吴庆堂 摄

福安溪尾镇溪邳村海蛏丰收。 范陈春 张文奎 摄

福安市下白石镇下岐村是闽东最大的连家船民村。初夏时节，走进依山傍海而建的下岐村，只见房屋鳞次栉比，村容干净整洁。傍晚时分，村中渔民广场开始热闹起来，大人们围坐闲聊，孩子们玩耍嬉戏，780多户连家船民正书写着上岸的幸福。

过去，连家船民“上无片瓦、下无寸土”，常年在江河湖海以打鱼为生，一家人挤在长七八米、宽不足两米的连家船上，过着居无定所、漂泊不定的生活。

习近平总书记在福建工作期间十分关心连家船民问题，多次深入闽东考察，提出了让连家船民“搬上来，住下来，富起来”的要求。

按照“分期分批、全面搬迁”的原则，宁德市先后实施了两轮连家船民上岸定居工程，共完成福安、蕉城、福鼎、霞浦和古田等5个县（市、区）2.4万名连家船民上岸定居工作，并通过发展滩涂养殖、捕捞、运输、建筑等产业使其有了稳定可靠的收入。如今，闽东所有连家船民实现了“岸上有房，作业有船”的梦想。

定居帮扶住进幸福小区

近日，记者从福安甘棠镇出发，不多时便来到该镇外塘村船民幸福小区。4幢6层楼高、规格统一的建筑在田滩边异常亮眼，小区里绿树成荫。

“感谢党的好政策、政府的贴心帮扶，让我们能够搬进环境优美、交通便捷的现代化小区。”在小区一号楼，53岁的连家船民郑顺如开心地告诉记者。“我的儿子是在船上出生的。过去出海打鱼，只能用绳子将孩子绑在船上，并垫上泡沫，防止掉入海里。”回想早年吃住都在船上的生活，郑顺如感慨万千。

福安是宁德连家船民聚集最多的县市之一。1996年至2000年，该市先后建设连家船民新村或安置点21个，新居1335幢，安置船民1583户7419人。

从连家船到岸上住，郑顺如等船民经历了两次搬迁。第一次的搬迁点选在湾坞镇的一处滩涂。由于早年规划设计不足，每到天文大潮时节，安置点的房子都会被海水倒灌，给船民生产生活带来不便，加上生活习惯的不同，部分已上岸定居的船民又再次返回渔船或者渔排上居住。

为彻底实现连家船民上岸定居，改善船民生产生活条件，2011年，宁德市出台《关于实施“船民安居工程”的意见》，掀起了新一轮的船民上岸安居热潮。

2012年9月，甘棠船民幸福小区在距镇区只有几百米的外塘村动工建设，总投资2600万元，于2014年完工。在安置67户连家船民的同时，还可照顾到其他造福工程搬迁对象。

“搬进来前，每套房都已通水通电，还装修了卫生间、粉刷了墙壁等，我们只需按自己意愿铺设地板、装修厨房后，便可直接搬入家具入住。”郑顺如表示，每户还享受中央和省财政3万元补助，省脱贫办还给每人3000元，福安市财政每户再给1万元。

郑顺如的儿子郑坛宝现已成家，住在该小区四号楼，两套房子直线距离不到100米，祖孙三代其乐融融。“到了镇里，不用再担心台风和涨潮了。这里公共配套设施完善，中小学校就在边上，不远处还有电机电器工贸园区和船舶拆解基地，孩子上学、老人看病、大人上班都方便，又不用交房租。”儿媳对未来生活充满憧憬。

从靠天吃饭到多元发展

“父辈们早年吃住都在船上，没有储蓄的习惯，可以说是吃了上顿没下顿。”谈起早年靠天吃饭的海上漂泊生活，今年57岁的溪尾镇溪邳村村民刘德仁感触颇深。

刘德仁是地地道道的连家船民，16岁就辍学帮衬家里，当时船民全部以讨小海为生，基本靠天和运气吃饭，遇上台风天饿上几顿也是常事。

“临海而居，靠海吃海。在村里，大家都没有丢掉老本行，不过，讨小海已经过时，经略海洋才是发展之路。”下岐村党支部书记郑月娥说，上岸后，有了家，就有了安稳的落脚点，船民们也开始着手长远计划，从讨海为生向牧海耕田转变。

为帮助船民实现“岸上富”，福安市政府专门制定22条优惠政策，引导船民大力发展养殖业、海上捕捞业、海上运输业、商贸旅游业等，推动船民脱贫致富。

在下岐村北斗都海域，现代化网箱养殖有序分布。郑月娥组织村民发展2000多亩名、特、优新品种鱼类网箱养殖，鼓励村民进行远海捕捞，并对接市场监管、税务等部门，为上岸村民经营海产批发、销售等提供优惠政策，联系邀请福安市相关部门的专家到养殖区现场指导养殖技术。现在，村里已形成了以弹涂鱼养殖、大黄鱼网箱养殖、海鲜批发、水产销售为主的渔业特色产业链。

在科技助力、规模养殖、经济互助等一系列举措推动下，溪邳村养殖业同样发展迅猛。如今，溪邳村已发展养种藻贝类3000多亩、渔排1500多亩。“除了养殖传统海蛎、龙须菜等，去年我还开始养生蚝，一年养殖纯收入有十几万元，这是以前怎么都想不到的。”刘德仁高兴地说。

下岐村村民江成财则进行了几轮创业，成为远近闻名的致富能手。上岸初期，他瞄准海蛏养殖，带领30多名村民承包了100多亩滩涂，每亩年产值可达2万多元，村民人均年收入达到七八万元。之后，他又带领20多名村民转行从事建筑业，这些村民人均年收入都达到10多万元。郑顺如则联合了几户村民共同成立了远洋捕捞队，开渔时出海捕捞，休渔时留在小区边上的船舶拆解基地打工……

水产养殖、海洋捕捞等做大做强后，商贸业随之繁荣。村里还将原有的船寮、连家船等保留下来，发展观光旅游业，带动村民致富。下岐村村民刘秀梅在下白石镇区开设了“渔家小鲜”餐馆，6个包厢时常爆满。

去年，下岐村年产值达1.4亿元，村民年人均纯收入超过2万元；溪邳村村民人均年收入19875元，村集体收入超120万元……万千连家船民纷纷成功转型。

现代渔村筑梦新时代

连家船民不仅上了岸、有了房，生活保障也更加全面，下岐、溪邳、甘江等村更是率先实现了“住有所居、学有所教、病有所医、劳有所业”的发展目标。

上岸后，下岐村出了220名大学生。村党支部副书记陈凌也是返乡大学生之一，现在负责下岐村民富中心相关业务。“我们集合了阿里巴巴农村淘宝、京东和人社系统村级便民服务项目，为群众提供集行政代办、村淘服务，村民不出村就可上网缴费、购物和销售产品。”陈凌表示，村民不时来民富中心茶叙，一些发展方向也在闲聊中得到发掘。

在溪邳村养老幸福院，81岁的陈顺梅老人在后勤工作人员的帮助下愉快地吃着晚饭。由于村集体收入殷实，这里的老人都由村里兜底，实现老有所养。溪邳村还出资支付全村37至59周岁3759名村民社会养老保险费用、2500多人的医疗保险和村小学学生寄宿费和生活费，考上大学的还可获得奖励。

新时代，下岐村又有了新目标。“至2020年，下岐村将实现年产值2亿元、村集体收入120万元、村民人均纯收入26000元，适龄人口入学率100%，村民社保、新农合参保率100%。”郑月娥娓娓道来，心中充满信心。下岐村正努力打造闽东连家船民上岸第一村，争取成为脱贫攻坚、乡村振兴和基层党建的示范标杆。

“在我们闽东，山区有‘下乡的味道’，渔村有‘上岸的幸福’，我们一定以党建为引领，确保在实现全面小康的道路上当先锋。”溪邳村党支部书记江宽全激情澎湃。（范陈春）