追梦路上的宁德故事：稳"底子"强"里子"靓"面子"

30日，福建省“决胜全面小康，决战脱贫攻坚”系列主题新闻发布会（第十场）举行，宁德市作专场发布推介。

脱贫攻坚初告捷，乡村振兴新起航。宁德正通过构建防返贫机制、实施乡村建设行动，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

防止返贫稳“底子”

决战脱贫攻坚，宁德交出了一份高质量答卷：全市所有现行标准建档立卡贫困群众全面脱贫，所有贫困村和省级扶贫开发工作重点县全部退出。

年初突如其来的新冠肺炎疫情，给扶贫工作带来不少挑战。如何巩固好脱贫攻坚成果，避免因疫返贫？宁德的解法是健全完善防止返贫监测和帮扶机制。“我们以乡村一线扶贫干部入户查访全覆盖为‘网眼’，以医疗、教育、住建等部门数据为‘网格’，全面实施精准识别的‘网底工程’，按户按人建立脱贫档案，对贫困人口实行动态管理。”宁德市委书记郭锡文说，疫情发生后，宁德利用“网底工程”，迅速精准锁定受疫情等原因影响的651户存在返贫风险和363户生产生活出现困难的对象。

锁定人群后，就要逐户找准症结，分类施策。不能让一个脱贫群众因疫返贫。疫情防控期间，宁德率先出台了产业就业帮扶、基本生活补贴等七条措施。

贫困群众外出务工难怎么办？宁德采取支持返岗复工一批、本地企业推荐一批、就地创业扶持一批、公益岗位安排一批“四个一批”的办法，使2.1万建档立卡贫困人口顺利务工。

贫困群众农产品销售难怎么办？宁德搭建产销对接平台，积极发展线上交易，启用“0593宁德号”农产品区域公用品牌，各县（市、区）党政主官亲自上阵带货直播，有效带动农产品销售。今年前三季度，宁德农产品网络零售额20.8亿元，同比增长18.4%。仅寿宁县“下乡的味道”平台，就带动1982名建档立卡贫困户户均增收5000元以上。

有赖于完善的监测与帮扶机制，疫情发生后，宁德没有出现一例因疫返贫。

振兴产业强“里子”

脱贫攻坚告捷，乡村振兴接棒。其中，产业振兴是“根子”“里子”。

发布会上，福鼎市磻溪镇赤溪村党总支书记杜家住分享了“中国扶贫第一村”的脱贫路与致富经。

曾经的赤溪村，四周崇山峻岭，几乎与世隔绝，村民过着“家家竹木屋、顿顿揭锅难”的艰辛生活。靠着“滴水穿石”的闽东精神，赤溪人摆脱贫困，过上了向往的生活。要脱贫，更要致富。赤溪的思路是，依托自然好生态，走旅游富村之路。

“我们以发展大旅游格局主动融入福鼎全域生态旅游发展，成立赤溪旅游投资公司和万博华旅游公司，通过资源整合，先后开发了竹筏漂流、户外拓展、田园光观等旅游产品。”杜家住说，2019年全村共接待游客27万人次，村民通过开办特产店、农家乐、小超市、特色民宿等旅游配套服务业，年收入稳定在10万元以上的家庭近180户，占全村的44%。

乡村旅游市场越来越红火，竞争也越来越激烈。如何脱颖而出？赤溪村又有了新的构想。

“我们要做好赤溪文旅的大文章。”杜家住说，未来将力推竹筏、福鼎白茶、溪光娱乐、中草药、溪光民宿等五大旅游产品，“以竹筏为例，目前有在漂，但还没有与竹筏的文化跟体验结合，挖潜空间广阔”。

福安市委书记叶其发则主张，产业振兴需要好机制配套。“不仅要苦干实干，还要巧干会干。”叶其发说，福安着力创新组织方式、工作方法，通过探索“支部+”模式，走出了一条党建引领“造血”式扶贫的新路子。

福安市穆云畲族乡是典型的少数民族乡镇，原本产业发展不平衡，全乡有6个产业薄弱村。为此，当地联合挂钩单位、产业合作协会、金融服务机构和薄弱村党组织，组建“产业党建联盟”，有力推动全乡产业布局优化、农产品品牌塑造、产业链延伸与市场营销。

“为了推进产业薄弱村发展，宁德在派出驻村第一书记的基础上，还下派了乡村振兴指导员、科技特派员、金融助理，形成助推产业薄弱村产业发展的强大合力。”郭锡文说，宁德已实现2135个建制村每村至少都有一个致富产业，茶叶、食用菌、果蔬、中药材、畜禽、水产、林竹、花卉苗木和乡村旅游业等“8+1”特色产业发展格局已形成。

美化乡村靓“面子”

福安市穆云乡虎头村强化环境整治，发展节庆旅游新业态，获评乡村游3A景区；

福安市下白石镇北斗都、宁海村等渔村，借助人居环境整治和海上养殖综合整治契机，大力发展渔旅结合新业态，打造“海上田园·多彩渔村”；

福安市潭头镇南岩村将农村人居环境整治同古厝文化传承、文创旅游、产业发展有机结合，形成了“农、文、研、旅、学”乡村产业新格局；

……

在福安，广大乡村既有“里子”，又有“面子”，实现乡村产业“高素质”，人居环境“高颜值”齐头并进。“我们以‘房屋整治、绿化美化、卫生治理、安全保障’为重点，全面推进‘一革命四行动’，乡镇垃圾转运系统已实现全覆盖，建制村的改厕改水和自然村的改厕工作也已全部完成，农村绿化美化建设水平全面得到提升。”叶其发说。

农村人居环境整治不能光靠资金投入，更要建立长效机制，形成乡民自觉。叶其发分享了福安的经验——

寻求“最大公约数”。“以农房整治为例，政府不大包大揽，不包办代替，而是高度尊重群众主体地位，广泛征求群众意见，充分激发群众参与的积极性。”叶其发说，福安群众的观念已经从“要我做”，转变为“我要做”，而且要“抢先做”，“真正形成了共识”。

与产业发展有机融合。“我们将农村人居环境整治与培育乡村新业态、促进乡村产业振兴作为一个有机整体，统筹谋划、互相促进，为广大村民参与人居环境建设注入更大动力，实现生态宜居与产业兴旺有机统一。”叶其发说。

（记者 张辉 郑璜）