打造高品质生活 成就群众幸福之美——漳湾片区安征迁指挥部工作侧记

东南网宁德8月12日讯（本网记者 吴文伟）2021年7月，在刚刚闭幕的中国共产党宁德市蕉城区第五次代表大会上，一份以《走在最前列勇当排头兵为建设“五高五美”现代化新蕉城而努力奋斗》为题的大会报告，擘画了“五高五美”现代化新蕉城的发展蓝图。如今放眼蕉城，纵横交错的路网通达全城，鳞次栉比的高楼拔地而起，不断壮大的产业相继投产，一幅产业兴旺、生态宜居、和谐文明的蕉城新图景正缓缓绘就……

在这其中，成立于2020年3月的蕉城区漳湾片区安征迁指挥部（下称“指挥部”），站在时代的最前列，勇当发展的排头兵，先后承接了新能源科技公司、宁德时代国家级科研中心、宁德上海福浦、连城路二、三期、东侨二中、宁师二附小扩建项目、重点线路整治提升项目（福宁北路隧道口）贝头村段、蕉城区工业储备用地GY2020-3地块、成片开发A1、B3地块等16个省、市重点项目，全力推动项目按时间节点完成征迁交地，为重大项目动工建设提供了基本要素保障。

16个省、市重点项目，打开了蕉城高质量发展超越的大门，也成为指挥部打造高品质生活，成就群众幸福之美的真实写照。近日，记者走进蕉城区漳湾片区安征迁指挥部，聚焦在这份令人振奋的成绩单背后，指挥部是如何攻坚克难，有效推动征地工作开展。

连城路鸟瞰图。来源蕉城广播电视台 

衔接产业征出新天地

城市的发展离不开产业的带动作用，2020年，作为宁德市临港工业园区主导产业之一的铜材料产业成功引进了上海福浦铝铜精深加工材料项目，为宁德产业发展再添重量级新军。

宁德上海福浦项目位于蕉城区漳湾镇临港工业区鸟屿村，占地1000多亩，主要进行各种铝加工产品和铜加工产品的生产，分一、二两期项目，由铝合金特材项目、电子铜箔两个子项目组成，总投资约48亿元，投产达产后产值约316亿元，可解决当地约1920人的就业。

据蕉城区漳湾片区安征迁指挥部副指挥长、漳湾镇党委副书记郑其周介绍，该项目涉及漳湾镇鸟屿村房屋征收425座，是指挥部目前接手的单体体量最大的房屋征收项目。在每一座待征迁房屋的背后，大至房屋产权、建成年份认定，小至内部装饰、地板、瓷砖等固定设施的补偿标准评估计算，诸多琐碎的环节都需要逐一落实，事无巨细。

宁德上海福浦项目拆除现场。指挥部供图

但重大项目的落地建设，是全市稳增长、保发展的重头戏，于指挥部而言，责无旁贷。为保障项目如期动工建设，自去年7月开始入户摸底以来，指挥部在区委、区政府的全力支持下，向全区各单位发出抽调“集结令”，组织抽调原洋中镇、霍童镇、九都镇人大主席周宝英、黄德坤、詹其玺等30余名骨干力量，组成2个专班负责该项目征迁工作，凝聚起强大的安征迁工作力量。

目前，项目已完成拆除面积98554平方米。项目落地投产后，将拓展延伸宁德铜产业链下游，为打造铜产业千亿集群迈出坚实的一步，并进一步畅通铜产业与锂电新能源、新能源汽车、电机产业等之间的协作通道，更好地推动产业之间协同融合、高效循环，对增加地方税收、解决就业、带动地方相关产业发展具有重要意义。

连接交通点燃新引擎

近年来，随着宁德主城区的飞速发展，三都澳新区、北部新城建设如火如荼，连城路周边区域则成为了宁德实现“临海、环海、跨海”的门户节点，重要性日渐凸显。

连城路（疏港路至学院路段）道路工程，项目起于蕉城区漳湾镇疏港路门下村，终于学院路。总里程7.25公里，宽60米，双向6车道，分三期建设（第一期金漳路至天山东路段，第二期疏港路至金漳路段，第三期天山东路至学院路段）。

连城路项目施工现场。指挥部供图 

连城路项目合计征地面积729.23亩，涉及漳湾镇5个行政村房屋征收121座，目前拆除面积已达43622.4平方米。征迁过程中，指挥部在蕉城区委的全力支持下，明确按九都镇承建制的模式展开征迁工作，以原九都镇党委书记陈志文为项目负责人，同时抽调九都镇22名干部组成3个工作专班。同时，漳湾镇阮希国、阮晖、林夏文班子成员带队，分成3个工作组，率50多名镇、村干部配合动迁组开展工作，实施分片分段负责制，最终保质保量完成项目征地任务。

作为宁德主城区骨架性路网之一，连城路片区是一片产城交接的区域，地理位置优越，不仅毗邻宁德火车站、临近宁德东高速口，未来随着连城路南北交通大动脉的打通，还将南连三都澳新区北接北部新城产业区。它的规划建设将进一步满足宁德主城区发展规划和总体布局需要，进一步完善漳湾南片区路网结构、改善交通环境、带动城市规模发展。

对接居民安出新生活

安征迁工作中，征迁的是房子，但安的却是人民群众未来的生活，事关民生福祉。如何最大限度维护人民群众合法利益，拉响和谐的安征迁协奏曲，成为了摆在蕉城区工业储备用地GY2020-3地块项目（新能源湖东数字化精益工厂项目二期）面前的一道难题。

该项目为新能源湖东数字化精益工厂项目二期用地，用地约120亩，涉及仓西村西岐、沃里两个自然村。征地红线范围89.7亩，涉及房屋征收180座。目前，已完成拆除面积62443.88平方米。

指挥部副指挥长郑其周入户宣传解读补偿方案及相关政策。指挥部供图

然而在几近完全的签约率背后，却存在着许多棘手的问题，如：项目征迁房屋中较多户，存在多个产权所有人，而签订协议需全部产权所有人签订，彼此对于产权分割存在争议，未能达成一致，导致工作进度滞后。又如因部分房屋内老人、特困户较多，部分群众一时之间难以找到满意的租住点，导致腾空进度较慢。

对此，指挥部西岐动迁组在区方志委主任陈向东、漳湾镇政法委员邹松涛、市委组织部抽调干部黄琦等多名干部的组织带领下，组成3个专班，率30多名漳湾镇干部对西岐3个片区内的群众进行梳理，认真摸清所有征收对象的土地性质、家庭人口状况、房屋权属、实际困难及合理诉求，对房屋进行编号，对群众家庭、房屋情况进行详实的登记，做到征迁工作底数清、情况明，并在补偿环节兼顾文件标准和群众切身利益，针对有可安置面积的征迁户，提供若干个安置地块供征迁户选房，确保群众住房有保障，在崭新整洁的人居环境中为他们安出新生活……

金马小区安置房。吴文伟 摄

仓西村西岐自然村群众查看安置房建设意向图。指挥部供图

上海福浦、连城路二、三期、蕉城区工业储备用地GY2020-3地块项目，它们或衔接来日的产业发展、或连接区域的交通路网、或对接日常的居民生活，与城市的脉搏动向息息相关。但项目动工建设之前，在前期漫长的安征迁工作中，房屋产权归属、安置面积测定、补偿款项落实、群众情绪安抚、拆迁体量庞大等问题，时刻都在工作中出现。

面对上述这些困难，指挥部所有干部深入一线，用心把工作做细做实，所提出的科学合理、公正翔实的解决方案，总是能将这一个个难题悉数化解，全力保障征迁用地，助力重大项目动工建设。未来，指挥部仍将走在最前列、勇当排头兵，在继往开来中锐意进取、在接续奋斗中演绎精彩，用智慧汗水、聪明才智，共同奏响建设“五高五美”现代化新蕉城的华丽乐章。